L.R. Puglia 14/2026

Valutazione di impatto generazionale e di genere nella normazione regionale

La legge regionale disciplina l’introduzione, nell’ordinamento della Regione, della valutazione preventiva dell’impatto intergenerazionale e dell’impatto di genere nell’ambito dell’attività normativa e, in parte, di quella pianificatoria e programmatoria. Interviene inoltre sulla legge regionale 2 novembre 2011, n. 29, aggiornando AIR, ATN e VIR e definendo un quadro attuativo affidato alla Giunta regionale e al Consiglio regionale.

Ambito di applicazione

La nuova disciplina riguarda:

• i disegni di legge;
• le proposte di legge;
• i regolamenti delegati ai sensi del comma 1 dell’articolo 44 dello Statuto regionale;
• gli atti pianificatori e programmatori regionali, limitatamente alla valutazione di impatto intergenerazionale e di genere.

Per i disegni di legge, le proposte di legge e i regolamenti delegati, la relazione AIR resta prevista nei casi e con le modalità stabiliti dalla l.r. 29/2011, mentre si aggiunge la necessità di valutare anche gli effetti tra generazioni e in chiave di genere.

Analisi di impatto della regolamentazione, impatto intergenerazionale e impatto di genere

L’AIR è confermata come valutazione preventiva degli effetti della normazione su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni, anche mediante comparazione di opzioni alternative.

La legge affianca all’AIR due ulteriori strumenti, che possono essere svolti anche autonomamente:

• la valutazione di impatto intergenerazionale, orientata a verificare gli effetti delle iniziative normative e degli atti pianificatori/programmatici sulle generazioni coesistenti e future, con attenzione alla sostenibilità sociale, economica, ambientale e istituzionale e alla tutela dei diritti e delle opportunità delle future generazioni;
• la valutazione di impatto di genere, diretta ad analizzare gli effetti delle iniziative normative e degli atti pianificatori/programmatici sulle condizioni di uguaglianza sostanziale tra donne e uomini, per prevenire discriminazioni e ridurre le disuguaglianze, favorendo l’accesso effettivo a diritti, risorse e opportunità.

Soggetti competenti e supporto tecnico

Per i disegni di legge di iniziativa della Giunta regionale, la relazione AIR è predisposta dalle strutture competenti per materia con la collaborazione delle strutture preposte all’analisi dei progetti di legge di iniziativa del Governo regionale e del Consiglio regionale.

Per i progetti di legge di iniziativa dei consiglieri regionali e degli altri titolari del potere di iniziativa legislativa, la relazione AIR o le valutazioni autonome possono essere predisposte dalla struttura competente per il supporto legislativo del Consiglio regionale, in raccordo con le strutture competenti per materia.

Nell’attività di supporto, la struttura consiliare può avvalersi di:

• progetti di cittadinanza attiva;
• università;
• istituzioni scolastiche del territorio regionale;
• enti di ricerca;
• altri centri di competenza operanti sul territorio regionale.

Per gli atti di iniziativa della Giunta, le strutture competenti possono utilizzare anche il supporto tecnico-scientifico acquisito dalla struttura consiliare tramite tali collaborazioni.

Trasparenza e pubblicazione

Le relazioni AIR e le eventuali valutazioni autonome di impatto intergenerazionale e di genere, quando redatte separatamente, sono pubblicate sul sito istituzionale del Consiglio regionale, per garantire trasparenza, partecipazione e conoscibilità degli effetti attesi della regolazione.

Modifiche all’ATN

Nell’ambito dell’analisi tecnico-normativa (ATN), viene introdotto un ulteriore profilo di verifica: devono essere rilevate le disposizioni che, in base ai principi di uguaglianza, non discriminazione, equità intergenerazionale e sostenibilità, necessitano di essere integrate con la valutazione di impatto intergenerazionale e di genere.

La competenza per l’ATN è ridefinita in modo espresso:

• per i disegni di legge di iniziativa del Governo regionale, la svolge la struttura competente al supporto legislativo della Giunta regionale;
• per i progetti di legge di iniziativa dei consiglieri regionali e degli altri soggetti titolari dell’iniziativa, la svolge la struttura competente al supporto legislativo del Consiglio regionale.

Modifiche alla VIR

La verifica di impatto della regolamentazione (VIR) è aggiornata come valutazione periodica non solo del raggiungimento delle finalità e degli effetti delle norme su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni, ma anche dei costi e dell’impatto effettivo rispetto alle generazioni coesistenti e future e alle condizioni di uguaglianza sostanziale tra donne e uomini.

Anche in questo ambito, la competenza è attribuita alla struttura competente per il supporto legislativo, in luogo del precedente riferimento al Servizio legislativo.

Clausole valutative e controllo sull’attuazione

La Giunta regionale, nei tempi definiti dalla clausola valutativa, deve predisporre e trasmettere al Consiglio regionale la relativa relazione, secondo le modalità previste per l’attuazione della legge.

La relazione della Giunta può essere esaminata in apposita seduta della commissione consiliare permanente competente per materia, al fine di valutare l’efficacia delle politiche legislative regionali.

La struttura amministrativa di supporto alle commissioni consiliari permanenti effettua inoltre una rilevazione annuale dello stato dell’attività di valutazione connessa alle clausole valutative e pubblica sul sito istituzionale:

• le relazioni prodotte dalla Giunta regionale;
• i verbali delle sedute delle commissioni dedicate alla verifica delle relazioni.

Regolamenti attuativi e disciplina transitoria

Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della disposizione, la Giunta regionale deve adottare i regolamenti attuativi, ai sensi dell’articolo 44 dello Statuto regionale.

Tali regolamenti, redatti sulla base di schemi elaborati in collaborazione dalle strutture competenti per il supporto legislativo della Giunta e del Consiglio regionale, devono disciplinare:

• i criteri generali e le procedure dell’AIR, della valutazione di impatto intergenerazionale e della valutazione di impatto di genere;
• le tipologie, i casi e le modalità di esclusione di tali valutazioni;
• i criteri generali, le procedure e i casi di effettuazione della VIR.

Nelle more dell’adozione dei regolamenti, la Giunta regionale e l’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale possono adottare atti di organizzazione interna o di indirizzo per consentire la valutazione dell’impatto intergenerazionale e di genere sulle politiche regionali, in conformità alle linee guida nazionali.

Decorrenza e attualità della legge

La legge risulta vigente dal 16/07/2026. Non emerge un termine finale di efficacia; la disciplina è quindi attuale, salvo l’esigenza di attuazione tramite i regolamenti previsti e gli eventuali atti interni transitori.