L.R. Piemonte 18/2017

Assestamento del bilancio di previsione 2017-2019 e disposizioni finanziarie

La legge regionale della Regione Piemonte interviene sull’assestamento del bilancio di previsione finanziario 2017-2019, aggiornando i saldi contabili e autorizzando una serie di variazioni, accantonamenti e coperture finanziarie. Contiene inoltre disposizioni puntuali su contributi, fondi regionali e modifiche a leggi settoriali.

Variazioni di bilancio, residui e saldi contabili

La disciplina principale riguarda l’aggiornamento del bilancio 2017-2019 sulla base del rendiconto 2016 e delle relative risultanze contabili.

• Sono autorizzati gli aggiornamenti e le variazioni allo stato di previsione dell’entrata e della spesa riportati nell’allegato A.
• Il disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2016 è determinato in euro 1.484.870.078,71.
• È indicato un importo complessivo di euro 7.562.571.142,15 da riassorbire in quote costanti negli esercizi successivi, secondo la disciplina già richiamata dalla legge di rendiconto.
• La quota del risultato di amministrazione vincolata per il recupero del disavanzo 2014 è iscritta in entrata e in spesa per l’esercizio 2017, nei limiti dell’ammortamento del disavanzo di competenza; la quota residua, pari a euro 191.374.871,95, copre il fondo vincolato stanziato in spesa e il corrispondente fondo pluriennale in entrata degli esercizi successivi.
• Il fondo di cassa iniziale dell’esercizio 2017 è determinato in euro 502.523.805,57.
• I residui attivi e passivi presunti del bilancio 2017 sono aggiornati ai dati definitivi risultanti dal rendiconto 2016.

Accantonamenti e fondi del bilancio

La legge aggiorna il quadro degli accantonamenti e istituisce o conferma specifici fondi di bilancio.

• Gli accantonamenti sull’esercizio 2017, riferiti alla parte accantonata del risultato di amministrazione presunto 2016, sono aggiornati a euro 5.700.595.705,63.
• Il totale comprende, tra l’altro:
  • fondo crediti di dubbia esigibilità;
  • fondo per residui perenti regionali;
  • fondo vincolato per perdite delle società partecipate;
  • fondo rischi contenzioso, comprensivo di poste collegate a specifiche sentenze e a possibili oneri trasferiti al Commissario straordinario;
  • altri accantonamenti per trasporto pubblico locale, competenza finanziaria potenziata e spese già finanziate dallo Stato o dall’Unione europea;
  • fondo anticipazioni liquidità, con le componenti derivanti dalle anticipazioni contratte dalla Regione e dal Commissario straordinario.
• È iscritto un fondo per far fronte a potenziali contenziosi nella missione 20, programma 20.03, prelevabile con provvedimento della Giunta regionale.
• L’elenco delle spese obbligatorie e d’ordine è integrato con alcuni capitoli specifici.

Coperture per debiti, sentenze e interventi straordinari

La legge prevede alcune poste straordinarie per fronteggiare obbligazioni pregresse o derivanti da giudicati.

• Il debito fuori bilancio relativo ai finanziamenti sportivi dell’Istituto per il credito sportivo è ridotto di euro 789.400,00, con imputazione all’esercizio 2018.
• All’Ente di gestione delle aree protette della Valle Sesia è riconosciuto un contributo straordinario di euro 144.305,10, a seguito di sentenza esecutiva della Corte d’Appello di Torino.
• È previsto un anticipo di euro 1.050.000,00 alla Provincia del Verbano Cusio Ossola per la messa in sicurezza della strada provinciale n. 75, con diritto di rivalsa sulle risorse future destinate alla viabilità provinciale.

Fondi e strumenti finanziari per turismo, agricoltura e sviluppo locale

La norma istituisce o rimodula strumenti finanziari finalizzati a politiche di sviluppo territoriale.

• Presso Finpiemonte S.p.A. è costituito un fondo pluriennale per progetti di sviluppo turistico dei territori montani, articolato in un fondo di garanzia per investimenti privati e in un fondo per investimenti pubblici o tramite accordi di programma con gli enti locali.
• Possono accedere al fondo di garanzia solo soggetti privati operanti nell’ambito territoriale degli accordi di programma, esclusi i soggetti già destinatari di altre risorse regionali.
• La copertura è assicurata, tra l’altro, da risorse di cofinanziamento regionale e da economie di Finpiemonte S.p.A.; ulteriori importi sono prelevati da fondi regionali già stanziati per turismo invernale e stabilità finanziaria.
• Per il solo anno finanziario 2020, la quota destinata alla garanzia dei finanziamenti privati è stata utilizzata per il Bonus turismo una tantum a fondo perduto.
• La Giunta regionale è autorizzata a sottoscrivere un accordo con il Fondo europeo per gli investimenti per un Fondo multiregionale di garanzia supportato dal FEASR; la copertura delle spese correlate avviene con risorse già trasferite all’Organismo pagatore regionale e non utilizzate, entro il limite stimato di euro 1.000.000,00.
• Le somme restituite dall’Organismo pagatore sono poi iscritte in entrata e in spesa solo dopo il versamento e l’accertamento.

Restituzione di economie e riutilizzo di risorse presso Finpiemonte

La legge disciplina il rientro alla Regione di risorse non utilizzate da Finpiemonte S.p.A.

• Le economie relative a interventi conclusi, ancora giacenti presso i fondi trasferiti a Finpiemonte per rinunce, minori liquidazioni o rientri, devono essere restituite alla Regione previa comunicazione dell’ente strumentale.
• L’iscrizione avviene con bilanciamento tra entrata e spesa nell’esercizio in cui la restituzione si manifesta.
• L’utilizzo delle somme è subordinato all’accertamento dell’entrata.
• Per le somme restituite nel 2017 è prevista l’iscrizione in un apposito fondo per investimenti e accordi di programma.
• Restano escluse le economie già destinate da precedenti interventi o da altri articoli della stessa legge.

Volontariato di protezione civile

La legge rafforza il sostegno regionale all’impiego del volontariato in emergenza.

• La Regione sostiene direttamente i rimborsi ai datori di lavoro per gli emolumenti corrisposti ai lavoratori volontari impegnati nelle emergenze, nonché ai lavoratori autonomi per il mancato guadagno giornaliero.
• I rimborsi sono riconosciuti nei limiti delle disponibilità di bilancio e solo per volontari aderenti alle organizzazioni iscritte nell’elenco territoriale regionale.
• La disciplina dei rimborsi segue la normativa statale e i relativi provvedimenti attuativi.
• Gli oneri sono quantificati in euro 100.000,00 annui e coperti con risorse della missione 11, programma 11.01.

Incremento del patrimonio della Fondazione per il libro, la musica e la cultura

La Giunta regionale è autorizzata ad aumentare il patrimonio indisponibile della Fondazione per il libro, la musica e la cultura fino a euro 1.500.000,00, con copertura a valere su risorse della missione 01, programma 01.03 del bilancio 2017-2019.

Modifiche a discipline regionali settoriali

La legge interviene anche su varie norme regionali preesistenti.

• In materia di tasse automobilistiche, viene ampliata la formulazione dell’esenzione per taluni veicoli elettrici e per alcune autovetture a doppia alimentazione benzina/elettrica, entro il limite di potenza complessiva non superiore a 100 kW.
• In materia di amianto, viene precisato che per “piccolo quantitativo” si intende una quantità di manufatti in cemento amianto pari o inferiore a 250 metri quadrati.
• Vengono aggiornati gli allegati di diverse leggi finanziarie e di bilancio precedenti, oltre a una norma sulla promozione turistica e a una disposizione sulla restituzione di debiti di SCR Piemonte S.p.A.
• La restituzione dei debiti da SCR Piemonte S.p.A. è vincolata al rimborso di spese effettuate con mandato senza rappresentanza e la spesa è utilizzabile solo dopo l’accertamento dell’entrata.
• È aggiornato il richiamo al bilancio di previsione 2017-2019 in una norma sulla promozione turistica.
• È sostituito l’allegato relativo a una precedente legge di assestamento 2016-2018.

Disposizioni su comunità montane e assetto contabile

La legge contiene anche norme transitorie e di coordinamento.

• Una somma complessiva di euro 600.000,00 è destinata a favorire la conclusione del processo di estinzione/superamento delle comunità montane, con riparto tra comunità montane interessate e saldo di contributi per progetti integrati.
• I criteri di riparto sono definiti dalla Giunta regionale, tenendo conto delle esigenze legate alla liquidazione.
• In tema di armonizzazione contabile, è ribadito che dal 1° gennaio 2015 cessano le norme regionali incompatibili con il d.lgs. 118/2011.

Allegati, efficacia ed entrata in vigore

La legge approva e aggiorna numerosi allegati contabili e di bilancio, tra cui prospetti di entrata e spesa, quadro riassuntivo, equilibrio di bilancio, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità, vincoli di indebitamento e relazione del Collegio dei revisori. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.