L.R. Piemonte 23/2017

Istituzione del Comune di Cellio con Breia

La legge regionale disciplina la fusione dei comuni di Cellio e Breia, entrambi in Provincia di Vercelli, con istituzione del nuovo Comune di Cellio con Breia a decorrere dal 1° gennaio 2018. Il nuovo ente opera nel territorio già appartenente ai due comuni originari, come definito dalla cartografia allegata.

Estinzione dei comuni originari e gestione provvisoria

Alla data di istituzione il Comune di Cellio con Breia subentra ai comuni estinti, i cui organi decadono. Fino all’insediamento degli organi eletti del nuovo comune, le funzioni di governo sono esercitate da un commissario nominato secondo la normativa statale. Il commissario è affiancato, fino all’elezione del sindaco e dei nuovi organi, da un comitato consultivo formato dai sindaci dei comuni originari.

Effetti organizzativi e continuità degli incarichi

Con la fusione decadono anche gli organi di revisione contabile in carica nei comuni soppressi. In via transitoria, le funzioni di revisione sono svolte dall’organo di revisione in carica nell’originario Comune di Cellio fino alla nomina del nuovo organo. I consiglieri cessati continuano a svolgere gli incarichi esterni fino alla nomina dei nuovi rappresentanti, e analogamente restano in carica, fino alla sostituzione, i soggetti nominati in enti, aziende, istituzioni o altri organismi dai comuni estinti.

Successione nei beni, nei rapporti e nel personale

Il nuovo comune subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni originari. Il personale dei due comuni è trasferito al Comune di Cellio con Breia e conserva la posizione giuridica ed economica in essere al momento del trasferimento. Le risorse del fondo per sviluppo delle risorse umane e produttività, relative all’anno di estinzione, confluiscono nel bilancio del nuovo comune in un unico fondo con la medesima destinazione.

Sede provvisoria e disciplina statutaria

In assenza di diversa previsione dello statuto provvisorio, e fino all’entrata in vigore dello statuto del nuovo ente, la sede legale provvisoria è presso la sede dell’estinto Comune di Cellio. Entro sei mesi dall’elezione, gli organi del nuovo comune devono approvare lo statuto comunale e il regolamento di funzionamento del consiglio comunale. Lo statuto deve prevedere forme adeguate di partecipazione e decentramento dei servizi per gli abitanti dei comuni oggetto di fusione. In mancanza di statuto provvisorio, fino all’entrata in vigore della nuova disciplina si applicano lo statuto e il regolamento del consiglio del Comune di Cellio vigenti al 31 dicembre 2017.

Regime transitorio degli atti e degli strumenti comunali

Gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti urbanistici e i bilanci vigenti al 31 dicembre 2017 restano efficaci per gli ambiti territoriali e la popolazione dei comuni che li hanno approvati, fino all’entrata in vigore dei corrispondenti atti del commissario o degli organi del nuovo comune. Le determinazioni adottate dal commissario restano efficaci fino a quando non siano sostituite da analoghe disposizioni approvate dagli organi del Comune di Cellio con Breia.

Rapporti conseguenti alla fusione e delega alla Provincia

I rapporti conseguenti all’istituzione del nuovo comune sono definiti dalla Provincia di Vercelli secondo i criteri previsti dalla legge regionale in materia di circoscrizioni comunali, unione e fusione di comuni.

Contributi regionali e incentivi

La Regione riconosce incentivi finanziari al comune istituito per fusione, secondo misura e durata stabilite sulla base dei criteri approvati dalla Giunta regionale in attuazione della disciplina sugli enti locali. La legge prevede inoltre un contributo una tantum per il 2018 pari a 70.540 euro e un contributo annuale di 14.108 euro per ciascun anno dal 2018 al 2022, entrambi finanziati con le risorse iscritte nella missione dedicata alle relazioni con le altre autonomie territoriali e locali.

Deroga all’esercizio associato delle funzioni comunali

Il nuovo comune è esentato, per un mandato elettorale, dall’obbligo di esercizio associato delle funzioni comunali derivante dalla normativa statale sul contenimento della spesa e sulla gestione associata.

Disposizioni contabili

Il Comune di Cellio con Breia deve approvare il bilancio di previsione entro 90 giorni dall’istituzione, salvo diversa proroga disposta con decreto ministeriale secondo la normativa statale. Ai fini dell’esercizio provvisorio si assume come riferimento la somma delle risorse stanziate nei bilanci approvati dai comuni estinti. Il nuovo ente approva anche il rendiconto dei comuni estinti, se non già approvato, e subentra negli adempimenti relativi a certificazioni del patto di stabilità e dichiarazioni fiscali. Può inoltre utilizzare i margini di indebitamento eventualmente consentiti a uno solo dei comuni originari, entro i relativi limiti, anche se dalla somma dei bilanci non risultano spazi di indebitamento per il nuovo comune.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.