L.R. Molise 13/2002

Disciplina regionale del Bed and Breakfast in Molise

La legge regionale del Molise regola l’attività ricettiva a conduzione familiare denominata “Bed and Breakfast”, integrando la disciplina regionale in materia di strutture ricettive. Definisce i requisiti per l’esercizio, gli adempimenti amministrativi, i controlli comunali e il regime sanzionatorio applicabile sul territorio regionale.

Finalità e natura dell’attività

La Regione istituisce la formula “Bed and Breakfast” per qualificare lo sviluppo dell’attività turistico-ricettiva nelle sue diverse forme. L’attività è riservata a persone fisiche ed è espressamente vietata alle società di capitale.

L’attività consiste nell’ospitalità in ambito familiare svolta nella residenza abituale dell’operatore, con offerta di alloggio e prima colazione. Non comporta cambio di destinazione d’uso dell’immobile e richiede che il titolare risieda nell’immobile.

Ambito di esercizio e limiti operativi

L’attività può essere svolta in:

• costruzioni unifamiliari con ingresso autonomo;
• edifici con più unità immobiliari;
• unità residenziali rurali.

L’ospitalità non può superare 30 giorni consecutivi per ciascun ospite.

I limiti di capacità dipendono dal comune:

• nei comuni con popolazione residente superiore a 3.000 abitanti: massimo 3 camere e 6 posti letto nell’unità abitativa residenziale, con almeno 2 servizi igienici se l’attività si svolge in più stanze;
• nei comuni con popolazione residente non superiore a 3.000 abitanti: massimo 4 camere e 8 posti letto, principalmente nell’abitazione di residenza e, in alternativa, anche in unità di cui il soggetto sia proprietario o possessore situate entro 200 metri dalla residenza; deve essere garantito almeno un servizio igienico ogni 2 camere.

Il servizio deve essere reso con la normale organizzazione familiare e limitato alla prima colazione. Per la colazione si usano alimenti preconfezionati e non manipolati, privilegiando prodotti tipici locali e tradizionali, anche biologici o di qualità; se si somministrano prodotti non preconfezionati, devono essere indicati gli ingredienti.

L’assessorato regionale competente in materia di turismo classifica l’esercizio in categorie, tenendo conto dei servizi offerti e delle caratteristiche dell’alloggio.

Requisiti dei locali e servizi minimi

I locali destinati all’attività devono avere i requisiti igienico-sanitari previsti per l’uso abitativo dai regolamenti edilizi e di igiene comunali e devono essere dotati di impianti conformi alla legge.

Devono inoltre essere assicurati i seguenti servizi minimi:

• pulizia quotidiana dei locali;
• fornitura e cambio della biancheria, compresa quella da bagno, due volte alla settimana e a ogni cambio ospite;
• fornitura di energia elettrica, acqua calda e fredda e riscaldamento;
• somministrazione della prima colazione.

Adempimenti amministrativi e comunicazioni

L’avvio dell’attività è subordinato alla preventiva comunicazione al Comune competente, resa ai sensi della disciplina sulla segnalazione/comunicazione amministrativa e accompagnata da dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.

La comunicazione deve indicare, tra l’altro:

• generalità del titolare;
• ubicazione e denominazione dell’esercizio;
• numero di camere, posti letto e servizi igienici;
• servizi aggiuntivi offerti;
• periodo di esercizio e eventuale chiusura nell’anno;
• possesso dei requisiti di pubblica sicurezza;
• possesso dei requisiti igienico-sanitari dell’immobile;
• prezzi massimi e minimi.

Alla comunicazione vanno allegati:

• planimetria dell’unità immobiliare con indicazione di superfici, vani, servizi e aree di pertinenza;
• titolo che comprovi la disponibilità dell’immobile;
• assenso di proprietari o comproprietari, se l’istanza è presentata da altri;
• approvazione dell’assemblea condominiale, se l’ospitalità avviene in edificio plurifamiliare.

Il Comune, entro 60 giorni, effettua un sopralluogo per verificare l’idoneità della struttura e comunica l’esito alla Regione, alla Provincia, all’ente turistico competente e all’interessato.

Non è ammessa la stessa denominazione all’interno del territorio comunale. Presso i Comuni è istituito l’albo degli operatori di Bed and Breakfast per finalità di informazione turistica, con aggiornamento annuale trasmesso agli enti competenti entro gennaio.

Obblighi del titolare e pubblicità dell’attività

Il titolare è responsabile del rispetto della legge regionale, delle norme di pubblica sicurezza e delle altre disposizioni statali e territoriali applicabili.

All’interno della struttura devono essere esposti in modo visibile:

• capacità ricettiva massima;
• tariffario;
• periodo di apertura e chiusura.

All’esterno deve essere esposto il marchio identificativo del Bed and Breakfast secondo il modello regionale. Ogni cambio di titolarità, sospensione o cessazione va comunicato preventivamente al Comune e alla Regione.

Vigilanza, controlli e provvedimenti limitativi

Il Comune esercita la vigilanza sull’attività, ferma restando la competenza dell’autorità di pubblica sicurezza, e svolge almeno due sopralluoghi all’anno per verificare idoneità, requisiti e loro mantenimento.

In caso di violazioni, il Comune diffida il titolare a rimuoverle entro 15 giorni. Se l’inadempienza persiste, dispone la sospensione dell’attività per il tempo necessario a eliminare l’irregolarità, comunque non oltre 6 mesi. Se, alla scadenza della sospensione, l’irregolarità continua, viene vietata la prosecuzione dell’attività.

Il divieto di prosecuzione è disposto anche in caso di:

• perdita dei requisiti soggettivi di pubblica sicurezza;
• mancato rispetto dell’obbligo di astensione dall’attività durante la sospensione;
• violazione dell’obbligo di residenza;
• applicazione di almeno 3 sospensioni negli ultimi 24 mesi.

Nei casi di divieto di prosecuzione non è possibile presentare una nuova segnalazione di inizio attività per i 36 mesi successivi alla notifica del provvedimento.

Sospensione volontaria e cessazione dell’attività

Il titolare che intenda sospendere temporaneamente l’esercizio deve comunicarlo preventivamente al Comune.

La sospensione non può superare 6 mesi, prorogabili dal Comune per comprovati motivi per ulteriori 6 mesi. Decorso tale termine, l’attività si considera definitivamente cessata.

Regime sanzionatorio

Sono previste sanzioni amministrative pecuniarie per varie violazioni, tra cui:

• esercizio senza preventiva segnalazione: da 2.500 a 5.000 euro, con chiusura immediata;
• mancata esposizione del tariffario: da 500 a 1.000 euro;
• mancato rispetto dell’obbligo di residenza: da 1.000 a 5.000 euro;
• prezzi difformi da quelli comunicati: da 500 a 1.000 euro;
• mancata esposizione del marchio identificativo: 500 euro;
• superamento della capacità ricettiva: 500 euro per ogni persona oltre il limite, con possibile sospensione;
• apertura o chiusura in difformità da quanto comunicato: da 500 a 1.000 euro.

In caso di reiterazione, le sanzioni sono raddoppiate. Le sanzioni sono irrogate dal Comune competente; gli introiti sono destinati all’80% ai Comuni e al 20% alla Regione.

Facilitazioni fiscali e decorrenza

Gli operatori accedono alle facilitazioni amministrativo-fiscali richiamate dalla risoluzione ministeriale n. 180/E del 14 dicembre 1998, secondo cui l’attività saltuaria e occasionale di alloggio e prima colazione è esclusa, in via generale, dall’IVA.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Molise.