Messaggio numero 2260 del 06-06-2018

Istruzioni operative per la gestione dei sussidi "Politiche Attive"

Il documento integra la circolare n. 6 del 18 gennaio 2018 e il messaggio n. 347 del 24 gennaio 2018, fornendo istruzioni operative e procedurali per l’erogazione degli importi destinati alle azioni di politica attiva avviate dalle Regioni e Province autonome ai sensi dell’articolo 44, comma 6-bis, del D.lgs. n. 148/2015. Vengono inoltre descritte le attività preliminari alla stipula della convenzione, il flusso telematico di trasmissione delle domande e le modalità di gestione e pagamento tramite le procedure informatiche INPS.

Premessa e adempimenti preliminari alla convenzione

Prima della sottoscrizione della convenzione, le Direzioni regionali interessate devono verificare la congruità della documentazione agli atti rispetto a quanto previsto dalla circolare n. 6 del 2018, in particolare per quanto riguarda gli adempimenti preliminari richiamati nel paragrafo 3 della circolare stessa.

Una volta stipulata la convenzione, ne deve essere trasmessa copia alla Direzione centrale Ammortizzatori sociali e alla Direzione centrale Organizzazione e sistemi informativi, così da attivare la procedura di trasmissione e pagamento.

Il documento ribadisce inoltre che, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, della convenzione, l’Istituto eroga i trattamenti di Politica Attiva verificando esclusivamente l’esistenza in vita del beneficiario. Dopo l’avvio dei pagamenti, le Direzioni regionali devono monitorare la spesa per non superare l’importo massimo spendibile indicato in convenzione.

Trasmissione delle domande da parte delle Regioni e Province autonome

Le Regioni e Province autonome devono trasmettere all’Istituto i dati necessari per le richieste di pagamento utilizzando il tracciato dati allegato al messaggio come allegato n. 1.

La trasmissione dei file XML contenenti le richieste avviene tramite il servizio online “Il sistema informativo dei percettori di trattamento di Sostegno del Reddito” > “Indennità/Sussidi per Regioni e Provincie autonome”, disponibile sul sito www.inps.it. Il servizio contiene le istruzioni operative e le funzionalità per l’inoltro telematico dei file XML con le domande di pagamento.

Le modalità di accesso al servizio sono descritte nell’allegato n. 2, denominato “Modalità di accesso al Servizio Web Sussidi Speciali Enti Autonomi.docx”.

Le richieste pervenute vengono successivamente gestite dagli utenti INPS autorizzati tramite il servizio Intranet accessibile dal percorso: “Processi” > “Prestazioni a sostegno del reddito” > “Richieste di pagamento indennità/sussidi pervenute da Regioni e Province autonome”.

Gestione istruttoria delle domande pervenute

Nel servizio Intranet sono disponibili tutte le funzioni necessarie alla lavorazione dei file e delle domande, oltre al collegamento con la procedura di pagamento “DsWeb”.

Le Direzioni regionali e le strutture territoriali competenti per l’istruttoria e la liquidazione delle domande dispongono degli strumenti procedurali già utilizzati per le indennità di tirocinio, ciascuno per la parte di propria competenza, con riferimento alle fasi di validazione o reiezione dei file inviati dalle Regioni o Province autonome, validazione o reiezione delle domande e successiva liquidazione.

Per tali attività si richiama quanto già previsto dai messaggi n. 7899 del 2014, n. 3632 del 2015 e n. 5027 del 2016, quest’ultimo relativo alla funzionalità di monitoraggio nella procedura “Sussidi”.

Nella sezione “Richieste di pagamento indennità/sussidi pervenute via web dalle Regioni e Province Autonome” sono state inoltre attivate:

• le funzioni relative ai pannelli di attestazione dei pagamenti disposti, da cui estrarre le attestazioni da inviare alle Regioni e Province autonome per il monitoraggio;
• la funzione di consultazione dei pagamenti effettuati.

I file contenenti le richieste di pagamento dell’intervento di Politica Attiva sono consultabili in Intranet, nel percorso “Prestazioni a sostegno del reddito”, al link “Richieste di pagamento indennità/sussidi pervenute via web dalle Regioni e Province Autonome”.

Codifica della prestazione e validazione dei file

Il tipo di prestazione è individuato con il codice Politiche Attive FSOF (F).

Le Direzioni regionali operano sulla procedura validando o respingendo i file visibili nella finestra “validazione del file di richieste pagamenti pervenuti”, relativa alla tipologia di prestazione F (Politiche Attive), previa verifica della sussistenza della provvista finanziaria.

Dopo la validazione del file, le singole richieste di pagamento contenute al suo interno vengono rese disponibili agli utenti autorizzati e consultabili nel pannello “Richieste di pagamento sussidi pervenute”. In questa seconda fase, gli utenti possono esaminare i dati di dettaglio di ciascuna richiesta e procedere alla validazione o al respingimento delle singole domande sulla base delle risultanze istruttorie.

Invio alla procedura di pagamento "DsWeb"

Per il pagamento degli interventi di Politica Attiva viene utilizzata la procedura informatica “DsWeb”, opportunamente implementata.

Gli interventi sono acquisiti con i seguenti dati identificativi:

• Cod. Indenn.: APAF
• Regione: 00, codice regionale che identifica la Regione o Provincia autonoma
• Anno: 17, corrispondente all’anno di avvio della convenzione

Terminata la fase di validazione, tramite la funzione “Invio richieste di sussidi alla procedura di pagamento” è possibile inviare alla procedura “DsWeb” le richieste selezionate.

Attraverso la funzione “Richieste sussidi inviate a DsWeb” è infine possibile visualizzare tutte le richieste inoltrate alla procedura di pagamento, che dovranno poi essere liquidate sulla stessa procedura.

Monitoraggio della spesa e responsabilità operative

Il documento richiama espressamente l’obbligo delle Direzioni regionali di monitorare la spesa una volta avviati i pagamenti, al fine di non superare l’importo massimo spendibile stabilito in convenzione.

In parallelo, l’Istituto procede al pagamento limitando le verifiche al solo requisito dell’esistenza in vita del beneficiario, secondo quanto previsto dalla convenzione richiamata.