L.R. Basilicata 2/2006

Bilancio di previsione 2006 e bilancio pluriennale 2006-2008 della Regione Basilicata

La legge approva il bilancio regionale per l’esercizio 2006 e il bilancio pluriennale 2006-2008 della Regione Basilicata. Definisce gli stanziamenti, le autorizzazioni di spesa, le variazioni consentite alla Giunta e le modalità di ricorso al mercato finanziario, con efficacia limitata ai periodi indicati.

Stato di previsione delle entrate e delle spese

Per il 2006 sono approvati:

• lo stato di previsione di competenza delle entrate pari a € 4.539.957.276,26;
• lo stato di previsione di cassa delle entrate pari a € 5.076.010.617,34;
• lo stato di previsione di competenza delle spese pari a € 4.539.957.276,26;
• lo stato di previsione di cassa delle spese pari a € 5.048.631.871,43.

L’accertamento e la riscossione delle imposte, delle tasse e delle altre entrate regionali sono autorizzati per l’esercizio finanziario 2006 secondo la normativa vigente e la disciplina contabile regionale richiamata.

Rinuncia ai crediti di modesto importo

La Giunta regionale è autorizzata a rinunciare ai diritti di credito di importo non superiore a € 12,00 relativi a:

• imposte e tasse regionali;
• sanzioni amministrative;
• somme dovute alla Regione a qualsiasi titolo.

La disposizione si applica anche ai rimborsi non ancora estinti alla data di entrata in vigore della legge.

Impegni, pagamenti e spese future

Gli impegni e i pagamenti per le spese regionali del 2006 sono autorizzati entro i limiti degli stanziamenti di competenza e di cassa.

Per gli interventi che comportano obbligazioni su esercizi successivi, la Giunta può assumere impegni a carico degli esercizi futuri nel rispetto della disciplina contabile richiamata. È quindi consentita la programmazione di spese pluriennali, purché nei limiti e con le modalità previste dalla normativa regionale generale.

Avanzo presunto e allegati di bilancio

È autorizzata l’iscrizione nello stato di previsione delle entrate di € 716.335.418,39 a titolo di “avanzo presunto di amministrazione derivante da somme vincolate non impegnate”.

Sono inoltre approvati gli allegati contabili, tra cui:

• quadro generale riassuntivo;
• elenco dei capitoli delle unità previsionali di base;
• elenco delle spese obbligatorie;
• elenco delle unità previsionali oggetto di variazioni compensative da parte della Giunta;
• elenco delle spese finanziate con fondi speciali;
• prospetti sui mutui e sulla capacità di indebitamento;
• elenco delle spese di investimento finanziate con indebitamento;
• elenco dei capitoli finanziati con avanzo vincolato;
• riepiloghi per fonte di finanziamento, preventivo economico e classificazioni economico-funzionali.

Bilancio pluriennale 2006-2008

È approvato il bilancio pluriennale per il triennio 2006-2008, con il relativo quadro di previsione delle entrate e delle spese e il quadro generale riassuntivo. La disciplina vale per il triennio indicato e si raccorda con la normativa contabile regionale richiamata.

Variazioni di bilancio autorizzate alla Giunta

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare numerose variazioni al bilancio 2006, tra cui:

• istituzione di nuove unità previsionali di base e nuovi capitoli;
• iscrizione di entrate provenienti da Stato, Unione Europea o altri soggetti pubblici/privati e delle relative spese vincolate;
• variazioni rese necessarie da nuove disposizioni legislative che impongano diversa classificazione contabile;
• variazioni compensative tra capitoli della stessa unità previsionale o di unità collegate;
• variazioni tra capitoli di conto capitale anche appartenenti a unità diverse, se riferite a interventi della stessa funzione obiettivo;
• variazioni necessarie per intese istituzionali di programma o altri strumenti di programmazione negoziata;
• variazioni tra unità previsionali indicate negli allegati per i capitoli oggetto di variazioni compensative;
• variazioni di sola cassa per la gestione dei flussi finanziari, nel rispetto del patto di stabilità;
• variazioni su contabilità speciali e partite di giro;
• variazioni connesse a leggi settoriali di spesa finanziate con mezzi propri e con specifici accantonamenti nei fondi speciali.

Le variazioni di cassa e quelle sulle contabilità speciali devono essere poi riportate nella legge di approvazione del rendiconto 2006.

Spese obbligatorie, impreviste e autorizzazioni di cassa

Le spese obbligatorie sono quelle elencate nell’allegato dedicato. Per il 2006 la Giunta può prelevare somme:

• dal fondo di riserva per spese obbligatorie, per iscriverle ai capitoli qualificati come obbligatori;
• dal fondo di riserva per spese impreviste, per destinarle a unità previsionali già esistenti o di nuova istituzione;
• dal fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa, per integrare le dotazioni di cassa, nel rispetto del vincolo di stabilità richiamato dalla legge.

Ricorso al mercato finanziario e indebitamento

Per coprire il disavanzo tra spese impegnabili ed entrate accertabili nel 2006, è autorizzata la contrazione di mutui o altre forme di prestito per complessivi € 85.936.894,70, da destinare solo a spese di investimento.

La destinazione è ripartita tra:

• cofinanziamento regionale del Programma Operativo 2000-2006 dei fondi strutturali UE, fino a € 19.053.394,70;
• spese di investimento 2006, fino a € 36.200.000,00;
• quota regionale del 5% per investimenti nel settore sanitario, fino a € 1.657.000,00;
• Programma Operativo Val d’Agri - Melandro - Sauro - Camastra, fino a € 29.026.500,00.

I prestiti possono essere assunti tramite BEI per la quota relativa al cofinanziamento comunitario, oppure mediante mutui, prestiti obbligazionari o altre operazioni finanziarie consentite dalla normativa vigente, alle condizioni di mercato più convenienti.

Gestione, rinegoziazione ed estinzione del debito

La Giunta può:

• stipulare i contratti di prestito in relazione alle effettive esigenze di cassa;
• deliberare l’emissione di prestiti obbligazionari;
• istituire un vincolo irrevocabile a favore del finanziatore e incaricare il tesoriere del pagamento delle rate di ammortamento, con accantonamento delle somme sulle entrate tributarie non vincolate;
• rinegoziare tutto o parte del debito regionale, anche modificando scadenze e tassi;
• estinguere anticipatamente mutui più onerosi e sostituirli con nuovi mutui o prestiti obbligazionari;
• intervenire nelle operazioni di ristrutturazione del debito di soggetti beneficiari di contributi regionali per l’ammortamento di mutui a loro carico.

Sono previste anche clausole per consentire eventuali estinzioni o rinegoziazioni anticipate qualora il mercato offra condizioni più favorevoli.

Oneri di ammortamento e copertura finanziaria

L’onere presunto derivante dall’ammortamento dei prestiti è quantificato in € 3.334.172,71 ed è posto a carico degli stanziamenti di bilancio destinati al rimborso capitale e interessi.

Il costo complessivo del servizio del debito è fissato in:

• € 16.796.421,97 per il 2006;
• € 23.120.293,18 per il 2007;
• € 24.790.223,18 per il 2008.

Per gli esercizi successivi al 2008 si provvede con gli aggiornamenti del bilancio pluriennale. Eventuali maggiorazioni dovute a tassi variabili o rischio di cambio sono coperte con variazioni dei bilanci annuali e pluriennali.

Regime transitorio e applicazione temporale

La legge riguarda in via principale l’esercizio finanziario 2006, con effetti pluriennali limitati al triennio 2006-2008 per il bilancio pluriennale e per gli oneri di ammortamento programmati. Le autorizzazioni alla Giunta, i limiti di spesa, i prelievi dai fondi di riserva e le operazioni di indebitamento sono quindi circoscritti ai periodi indicati.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.