Circolare numero 153 del 24-11-2004

Operazione RED: elaborazione dei modelli reddituali telematici per gli anni 2002 e 2003

La circolare disciplina l’esito dell’Operazione RED con riferimento ai redditi 2002 e 2003, evidenziando gli effetti sul trattamento pensionistico e le attività conseguenti per le Sedi. Il documento illustra l’aggiornamento degli archivi reddituali, il ricalcolo delle pensioni, la gestione dei conguagli e le comunicazioni ai pensionati.

Contesto dell’operazione e richiami normativi interni

L’operazione si colloca nel quadro già definito dalle circolari n. 151 del 17 settembre 2003 e n. 16 del 23 gennaio 2004. La prima aveva disciplinato la richiesta dei dati reddituali per l’anno 2002 in attuazione della determinazione commissariale n. 675 del 29 maggio 2003; la seconda aveva riguardato i dati reddituali 2003, acquisiti contestualmente all’invio del modello ObisM per il 2004, in attuazione della determinazione commissariale n. 1320 del 25 novembre 2003.

La circolare ricorda inoltre che, per alcuni pensionati, non era stata inviata la richiesta RED per il 2002: si trattava dei soggetti che al 1° gennaio 2002 avevano compiuto 70 anni e che, per gli anni 1996-2001, avevano dichiarato di non possedere altri redditi oltre quelli delle prestazioni pensionistiche presenti nel Casellario centrale dei pensionati. Rimaneva comunque obbligatoria la dichiarazione reddituale per i soggetti che percepivano, anche in parte, l’aumento al milione.

Esito dell’elaborazione e aggiornamento degli archivi

Le pensioni per le quali la dichiarazione reddituale è rientrata sono state ricalcolate mediante la procedura di ricostituzione. L’operazione ha comportato:

• l’aggiornamento del "data base reddituale" tramite la procedura QRED, che integra i redditi dichiarati con quelli delle pensioni presenti nel Casellario centrale;
• l’aggiornamento della zona GP2K del data base pensioni con i dati reddituali sintetici;
• il ricalcolo delle pensioni con decorrenze differenziate a seconda dell’anno di reddito trasmesso;
• l’invio di una comunicazione agli interessati sull’esito dell’elaborazione.

La nuova modalità di trattamento, già introdotta per i modelli telematici relativi agli anni 1999, 2000 e 2001 rientrati a seguito di sollecito, prevede l’aggiornamento contestuale degli archivi reddituali e pensionistici in fase di ricostituzione. Se la pensione viene scartata dalla ricostituzione, per esempio per carenza di dati d’archivio, l’aggiornamento non avviene automaticamente e deve essere effettuato dalla Sede al momento della ricostituzione.

Dati reddituali elaborati e casi particolari

Per l’anno 2003 sono state elaborate sia le dichiarazioni rese con modello CERT.RED sia quelle semplificate rese con modello REDNONVAR. La procedura QRED ha inoltre determinato i dati reddituali 2004 e, per le pensioni per cui è stata resa la sola dichiarazione 2002, anche i redditi relativi agli anni 2003 e 2004.

La circolare precisa che sono stati elaborati congiuntamente gli anni 2002 e 2003 anche per i pensionati ultrasettantenni ai quali non era stata inviata la richiesta per il 2002, in quanto esonerati in base alla determinazione commissariale n. 675/2003. Per tali soggetti le procedure hanno considerato solo i redditi derivanti dalle pensioni presenti nel Casellario centrale.

Segmenti e rilevanze aggiornati

L’aggiornamento degli archivi pensionistici avviene in funzione delle rilevanze per le quali è stato emesso il modello. I segmenti interessati sono:

• GP2KE, per redditi connessi a integrazione al minimo, assegno di invalidità, pensione sociale, assegno sociale, incumulabilità con redditi e aumenti specifici previsti da varie norme;
• GP2KF, per assegno per il nucleo familiare e trattamenti di famiglia;
• GP2KM, per maggiorazione sociale, aumento della pensione sociale, maggiorazione per titolari di assegno sociale e aumento fino al "milione" previsto dalla legge n. 448/2001.

La circolare elenca puntualmente le rilevanze memorizzate in ciascun segmento, con i relativi riferimenti normativi, tra cui la legge n. 638/1983, la legge n. 222/1984, il d.lgs. n. 503/1992, la legge n. 153/1969, la legge n. 335/1995, la legge n. 388/2000, la legge n. 153/1988, la legge n. 41/1986, la legge n. 544/1988 e la legge n. 448/2001.

Effetti economici del ricalcolo

Pensioni senza conguaglio né variazioni d’importo

Se i nuovi dati reddituali non producono conguagli per periodi precedenti né modifiche all’importo corrente, la procedura aggiorna soltanto gli archivi. La conferma della permanenza degli importi in pagamento sarà inserita nel modello ObisM inviato ai pensionati nell’ambito del rinnovo pensioni 2005.

Pensioni con conguaglio a credito o aumento dell’importo

Quando i nuovi redditi determinano conguagli a credito oppure un mero aumento dell’importo corrente, la pensione viene ricostituita e aggiornata. Il ricalcolo è effettuato con arretrati al 30 novembre 2004 e la rata aggiornata è posta in pagamento da dicembre 2004.

L’importo del conguaglio è memorizzato nell’archivio CONGUAGLI:

• come validato se non supera 1.500,00 euro e non risultano precedenti ricostituzioni con conguaglio a debito sulla stessa pensione; in tal caso la procedura determina automaticamente anche le ritenute IRPEF;
• come da definire se supera 1.500,00 euro.

Per i conguagli non superiori a 10,33 euro è prevista la validazione automatica; per le pensioni dei Fondi speciali di previdenza il conguaglio resta comunque non validato e alle Sedi vengono inviati, via data-switching, i modelli FS 13 ad uso interno. Ai pensionati viene inviata una comunicazione personalizzata tramite Posta ibrida. La validazione automatica ha consentito, secondo la circolare, di ridurre a un terzo il carico di lavoro delle Sedi e di corrispondere con il pagamento di dicembre 2004 gli arretrati spettanti a due terzi dei pensionati con conguaglio a credito.

Pensioni con conguaglio a debito o diminuzione dell’importo

Se i nuovi dati reddituali generano conguagli a debito o una diminuzione dell’importo corrente, la pensione viene ricostituita con arretrati al 31 dicembre 2004 e la nuova rata è posta in pagamento da gennaio 2005. Anche in questo caso viene inviata una comunicazione personalizzata tramite Posta ibrida.

Il recupero degli importi indebitamente riscossi inizia solo dopo la verifica dell’assenza delle condizioni per applicare la sanatoria di cui all’articolo 13 della legge n. 412/1991, verifica che sarà effettuata con apposita elaborazione.

Pensioni da revocare

Nei casi in cui i nuovi dati reddituali facciano venir meno il diritto alla pensione, la procedura sospende il pagamento da gennaio 2005, azzerando l’importo mensile. Ai titolari viene inviata una specifica comunicazione. Se il pensionato presenta una nuova dichiarazione reddituale correggendo errori o segnalando variazioni sopravvenute, le Sedi devono procedere quanto prima alla riattivazione del pagamento mediante ricostituzione della pensione.

Conguagli non validati e controlli delle Sedi

Le Sedi devono definire, con procedura ARTE, i conguagli a credito non validati, effettuando eventuali compensazioni con indebiti riferiti agli stessi periodi. Per tali posizioni è richiesto il controllo della congruità dei dati dichiarati, utilizzando le banche dati dell’Istituto, tra cui archivi O1M, archivi dei lavoratori autonomi e archivi contributivi dei Fondi speciali di previdenza.

Sanatoria ex articolo 13 della legge n. 412/1991

Per gli indebiti determinati con le modalità descritte nel punto relativo ai conguagli a debito, le procedure applicano automaticamente la sanatoria prevista dall’articolo 13 della legge n. 412/1991. L’abbandono viene operato direttamente nei casi in cui risultino solo redditi da pensioni presenti nel Casellario centrale; le altre situazioni sono segnalate alle Sedi. Agli interessati viene inviata una comunicazione con l’esito della sanatoria e, se la stessa non è applicabile, con il piano di recupero.

Pensioni scartate dal calcolo e interventi correttivi

Per le pensioni non ricostituibili perché i dati d’archivio non consentono il ricalcolo, la procedura memorizza specifici codici nell’archivio DIARIO, in particolare:

• 0294, "Verifica automatica da dichiarazione reddituale non possibile ricostituire";
• 0410, "Ricostituzione da RED 2002/2003 - scartata al calcolo codice di scarto XXX".

Le Sedi devono ricostituire tali pensioni integrando o correggendo i dati mancanti o errati e acquisendo i redditi dichiarati dal pensionato.

Procedura DIARIO e codici di esito

Con la procedura Diario le Sedi devono listare:

• le pensioni con conguaglio a credito da validare, da definire con urgenza tramite ARTE;
• le posizioni che richiedono interventi della Sede;
• eventualmente anche le situazioni con conguaglio a debito e quelle con conguaglio a credito validato automaticamente.

La circolare elenca i codici DIARIO associati agli esiti della ricostituzione, tra cui:

• 0411: importi invariati e conguaglio zero;
• 0412: importi variati in aumento senza arretrato;
• 0413: importi variati in diminuzione senza arretrato;
• 0414: variazione solo per il passato con arretrati validati automaticamente;
• 0415: variazione solo per il passato con arretrati da validare dalla Sede;
• 0416: variazione in aumento con arretrati validati automaticamente;
• 0417: variazione in aumento con arretrati da validare dalla Sede;
• 0418: variazione in diminuzione con arretrati validati automaticamente;
• 0419: variazione in diminuzione con arretrati da validare dalla Sede;
• 0420, 0421, 0422: casi con conguaglio a debito, distinti per variazione nel passato o nell’importo corrente.

Comunicazioni ai pensionati, solleciti e assistenza

Ai pensionati interessati dall’operazione RED e destinatari di variazioni dell’importo della pensione viene inviata, tramite Posta ibrida, una comunicazione personalizzata e differenziata in base all’esito dell’elaborazione. Nei casi di conguaglio a debito o di riduzione dell’importo, la comunicazione contiene anche il riepilogo dei redditi dichiarati, integrati con quelli derivanti da pensione. Per i casi senza variazioni, la conferma sarà riportata nel modello ObisM inviato con il rinnovo 2005.

Ai pensionati che non hanno restituito la dichiarazione reddituale verrà inviata una nuova richiesta, ma la circolare rinvia a successive comunicazioni per le modalità di invio.

Le Sedi devono assicurare la massima assistenza ai pensionati, fornendo ogni informazione utile sugli effetti delle operazioni svolte, anche tramite front office e Call Center. Devono inoltre dare ampia diffusione locale ai contenuti della circolare, coinvolgendo patronati, sindacati dei pensionati e, secondo le disponibilità locali, gli organi di stampa.