Circolare INAIL n. 42 dell'11 luglio 2008

Codice di condotta contro il mobbing nell'ambiente di lavoro

La circolare INAIL n. 42 dell'11 luglio 2008 comunica l'approvazione del Codice di condotta da adottare nella lotta contro le violenze morali e la persecuzione psicologica a tutela della dignità degli uomini e delle donne nell'ambiente di lavoro. Il documento inquadra l'intervento nel più ampio contesto normativo e organizzativo dell'Istituto e ne sintetizza contenuti, finalità e strumenti applicativi.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama innanzitutto le principali fonti che sorreggono l'intervento: il decreto legislativo n. 479 del 30 giugno 1994, il D.P.R. n. 367 del 24 settembre 1997, il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e il CCNL del personale non dirigente del comparto degli enti pubblici non economici per il quadriennio 2002-2005, sottoscritto il 12 giugno 2003. Vengono inoltre richiamati il Regolamento di Organizzazione dell'Istituto, la delibera del Consiglio di Amministrazione n. 500 del 24 dicembre 2007 sulle nuove linee guida dell'ordinamento delle strutture centrali e territoriali, e la delibera n. 311 del 17 giugno 2008 con cui è stato approvato il Codice.

Finalità del Codice e principi ispiratori

Il Codice nasce dall'esigenza di limitare il fenomeno del mobbing, inteso come violenza morale e psichica in occasione di lavoro. La disciplina si fonda su tre direttrici: prevenzione degli atti lesivi, garanzia di condizioni di lavoro favorevoli al benessere psico-fisico dei lavoratori e tutela dei lavoratori quando si verificano atti, atteggiamenti o comportamenti che violano dignità e personalità e compromettono il loro equilibrio psico-fisico.

Ambito di applicazione e destinatari

La circolare precisa che il Codice si applica a tutto il personale legato all'Istituto da un rapporto di lavoro di natura pubblica. Il riferimento è quindi all'intero personale INAIL rientrante in tale regime, senza ulteriori distinzioni.

Prevenzione, comportamenti rilevanti e tutela dei lavoratori

Per perseguire le finalità indicate, il Codice individua i comportamenti che integrano gli estremi del mobbing e prevede le relative "azioni positive" di prevenzione. È inoltre disciplinata una procedura di tutela per i lavoratori, finalizzata alla denuncia delle condotte lesive e alla loro cessazione. La circolare rimanda, per questi aspetti, agli articoli 4, 5 e 7 e seguenti del Codice.

Figure di garanzia e strumenti operativi

A tutela dell'intero sistema viene istituita la figura del Consigliere di fiducia, che opera con piena autonomia e riservatezza e riferisce con cadenza annuale al Direttore Generale e al Comitato Paritetico contro il mobbing. In via transitoria, e previo aggiornamento formativo, tale funzione può essere svolta dai Consiglieri di fiducia già nominati per le molestie sessuali sia a livello territoriale sia centrale. È inoltre previsto uno sportello di ascolto telematico, quale servizio di prima consulenza accessibile tramite il sito intranet del Comitato Mobbing, con l'obiettivo di garantire la riservatezza delle comunicazioni.

Diffusione interna della circolare

La circolare dispone infine che il provvedimento sia notificato a tutto il personale in servizio secondo le modalità già indicate dalla circolare n. 3/1973. L'obiettivo è assicurare la conoscenza diffusa del Codice e delle misure di tutela introdotte.