L.R. Sicilia 17/2020

Riordino dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sicilia

La legge, applicabile nel territorio della Regione Siciliana, riordina l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sicilia definendone natura, sedi, organi di governo e regole essenziali di funzionamento. Il provvedimento si inserisce nel quadro della sanità pubblica veterinaria e della sicurezza alimentare.

Natura giuridica, funzioni e articolazione territoriale

L’Istituto è qualificato come ente di diritto pubblico con autonomia amministrativa, gestionale, tecnica e contabile. Opera come strumento tecnico-scientifico dello Stato e della Regione Siciliana, in particolare nell’ambito del Servizio sanitario nazionale, assicurando a Ministero della salute, Regione e aziende sanitarie le prestazioni e la collaborazione tecnico-scientifica necessarie per le funzioni in materia di sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare.

La sede legale e centrale è fissata a Palermo. Sul territorio regionale l’Istituto è articolato in sezioni diagnostiche territoriali presso:

• Barcellona Pozzo di Gotto;
• Caltanissetta;
• Catania;
• Ragusa.

L’istituzione di nuove sezioni, così come la soppressione di quelle esistenti, richiede un formale atto di approvazione della Giunta regionale.

L’organizzazione e il funzionamento devono rispettare i principi dell’art. 10 del d.lgs. n. 106/2012 e gli indirizzi della programmazione regionale, fermo restando il coordinamento con le aziende sanitarie e con i laboratori pubblici di altri enti operanti nel settore.

Organi dell’Istituto

Sono organi dell’Istituto:

• il consiglio di amministrazione;
• il direttore generale;
• il collegio dei revisori dei conti.

Consiglio di amministrazione

Il consiglio è composto da cinque membri, in possesso di laurea magistrale o titolo equivalente e di comprovata professionalità ed esperienza in materia di sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare. Le designazioni sono effettuate:

• uno dal Ministro della salute;
• uno dal Presidente della Regione;
• due dall’Assessore regionale per la salute;
• uno dall’Assessore regionale per l’agricoltura, lo sviluppo rurale e la pesca mediterranea.

Dopo le designazioni, il Presidente della Regione, previo parere della Commissione “Salute, Servizi Sociali e Sanitari” dell’Assemblea regionale siciliana per le nomine di cui alle lettere b), c) e d), procede con decreto alla nomina e alla convocazione della prima riunione, nella quale il consiglio elegge presidente e vicepresidente.

Alla nomina si applicano le disposizioni vigenti in tema di inconferibilità e incompatibilità.

In caso di dimissioni, decadenza, impedimento o morte di uno o più consiglieri, si procede alla sostituzione con le medesime modalità previste per la nomina; i nuovi componenti restano in carica fino alla scadenza ordinaria del consiglio.

Il consiglio dura quattro anni e i componenti possono essere confermati una sola volta. È convocato dal presidente almeno ogni due mesi e ogni volta che lo richiedano, con indicazione degli argomenti da trattare, il Presidente della Regione, il direttore generale o altro componente del consiglio.

Le sedute sono valide con la presenza di almeno due componenti in carica. Alle sedute partecipa senza voto il direttore generale; il direttore amministrativo svolge le funzioni di segretario.

L’indennità spettante al presidente e agli altri componenti è stabilita con delibera della Giunta regionale, entro limiti massimi omnicomprensivi pari rispettivamente al 40% e al 20% dell’indennità dei deputati dell’Assemblea regionale siciliana.

Direttore generale

Il direttore generale ha la rappresentanza legale dell’Istituto, ne gestisce l’attività e ne dirige l’attività scientifica. È nominato dal Presidente della Regione, sentito il Ministero della salute, e deve possedere i requisiti previsti dal d.lgs. n. 106/2012. È coadiuvato da un direttore amministrativo e da un direttore sanitario medico veterinario.

Collegio dei revisori dei conti

Il collegio svolge i compiti previsti dall’art. 20 del d.lgs. n. 123/2011 e dura in carica tre anni. È composto da tre membri:

• uno designato dal Ministro dell’economia e delle finanze;
• due designati dalla Regione, scelti tra i soggetti iscritti nel registro di cui al d.lgs. n. 39/2010.

Regolamento organizzativo e poteri di indirizzo

Con decreto del Presidente della Regione, previa delibera della Giunta e previo parere della Commissione “Salute, Servizi Sociali e Sanitari” dell’Assemblea regionale siciliana, è emanato un regolamento organizzativo che disciplina, secondo i principi fondamentali del d.lgs. n. 106/2012:

• le modalità gestionali, organizzative e di funzionamento dell’Istituto;
• l’esercizio delle funzioni di sorveglianza amministrativa, indirizzo e verifica sull’Istituto, ferma la competenza esclusiva dello Stato;
• i criteri di valutazione dei costi, dei rendimenti e dell’utilizzo delle risorse, nel rispetto dei principi del d.lgs. n. 502/1992 e successive modifiche.

Regime transitorio

Nelle more della costituzione dei nuovi organi dell’Istituto, l’Assessore regionale per la salute provvede a nominare un commissario straordinario per l’esercizio delle funzioni previste dall’art. 11, comma 1, lettere a) e b), del d.lgs. n. 106/2012. Il commissario resta in carica fino all’insediamento degli organi ordinari.

Aspetti finanziari

La legge contiene una clausola di neutralità finanziaria: dalle sue disposizioni non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Pubblicazione ed efficacia

La legge dispone la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana e l’obbligo generale di osservarla e farla osservare come legge della Regione.

Elementi di contesto

Nel testo fornito è riportata una nota di impugnativa della legge da parte dello Stato ai sensi dell’art. 127 Cost. e dell’art. 10 della legge costituzionale n. 3/2001. Tale informazione segnala un contenzioso costituzionale, ma non modifica di per sé il contenuto normativo descritto nel testo consolidato fornito.