Ordinanza n. 7566/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

L’appellante, già Assistente Capo della Polizia di Stato, contesta gli atti adottati sulla base di accertamenti medici che lo hanno ritenuto non idoneo al servizio di istituto e ai ruoli tecnici della Polizia di Stato, ma idoneo ai ruoli civili della propria o di altre amministrazioni. Nel giudizio di primo grado una verificazione ha escluso che la patologia rientrasse nelle prime cinque categorie della Tabella A richiamata dal D.M. n. 198/2003, riconducendola invece, per equivalenza, alla settima categoria, e ha prospettato alternativamente una possibile incidenza sui requisiti psico-attitudinali. In appello vengono in rilievo l’attendibilità e l’esaustività degli accertamenti sanitari: il Collegio rileva ambiguità nella diagnosi, la possibile temporaneità degli aspetti disadattivi e la mancata valutazione della reversibilità della patologia, dell’effetto di un supporto psicologico e della possibilità di svolgere funzioni diverse da quelle di polizia. L’ordinanza non riferisce ulteriori specifici motivi d’appello.

La decisione

Il Consiglio di Stato non decide il merito dell’appello e dispone un approfondimento istruttorio mediante consulenza tecnica d’ufficio, ritenendo non pienamente attendibili né esaurienti gli accertamenti medici disponibili, anche alla luce dell’ambiguità della diagnosi e dell’assenza di una valutazione sulla possibile reversibilità o compensabilità della patologia e sulla compatibilità con funzioni diverse. Il CTU dovrà accertare l’eventuale patologia e la sua riconducibilità alle Tabelle A o B richiamate dal D.M. n. 198/2003, anche per equivalenza, l’epoca d’insorgenza e l’eventuale influenza dello stato emotivo sugli esami iniziali; dovrà inoltre valutarne permanenza, reversibilità, trattamento e incidenza sull’idoneità psico-attitudinale e fisica, sul servizio di polizia e sull’ammissione ai concorsi pubblici. È nominando il CTU un docente ordinario individuato dal direttore del Dipartimento NESMOS della Sapienza; l’acconto è liquidato in euro 5.000, oltre accessori, provvisoriamente a carico dell’appellante. Sono fissate le scadenze per la relazione e l’udienza pubblica del 10 giugno 2027. Nessuna statuizione sulle spese o sull’esito dell’appello.

Norme richiamate

• art. 67, commi 1 e 3, c.p.a.

  Ritenuto di delegare per le operazioni di cui all’art. 67, comma 1, cod. proc. amm. il Consigliere relatore Roberta Ravasio

  La disposizione è utilizzata per delegare al consigliere relatore le operazioni relative alla consulenza tecnica e per disciplinare gli incombenti, i termini e l’acconto del CTU.

• art. 4 d.m. 30 giugno 2003, n. 198

  se incida sui requisiti psico-attitudinali richiesti, dall’art. 4 del D.M. n. 198/2003, al personale che esercita funzioni di polizia

  La compatibilità della patologia con i requisiti psico-attitudinali del personale di polizia è oggetto specifico del quesito affidato al CTU.

• art. 5 d.m. 30 giugno 2003, n. 198

  se ... integri una causa di non idoneità ai sensi dell’art. 5 del citato D.M. n. 198/2003

  Il CTU deve verificare se la patologia costituisca una causa di non idoneità secondo la disciplina richiamata, anche considerando la sua riconducibilità alle tabelle.

• artt. 3, 6 e 7 d.m. 30 giugno 2003, n. 198

  se incida sui requisiti di idoneità fisica e psichica e sulle cause di non idoneità per l’ammissione a concorsi pubblici, ai sensi degli artt. 3, 6 e 7 del D.M. n. 198/2003.

  L’accertamento tecnico dovrà stabilire se la patologia incida sui requisiti di idoneità fisica e psichica e sulle cause di non ammissione ai concorsi pubblici previste dalle disposizioni citate.

• art. 73, comma 1, c.p.a.

  autorizzando le parti a depositare, nei termini di rito, memorie ex art. 73, comma 1, c.p.a.

  Le parti sono autorizzate a depositare memorie secondo la previsione richiamata in vista della successiva udienza pubblica.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (e degli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016), a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all'oscuramento delle generalità dell’appellante.

  Per tutelare i diritti o la dignità dell’interessato, il Collegio dispone l’oscuramento delle generalità dell’appellante.

• artt. 5 e 6 regolamento (UE) 2016/679

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (e degli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016), a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all'oscuramento delle generalità dell’appellante.

  Le disposizioni sono richiamate, insieme alla normativa nazionale, a fondamento della tutela dei diritti e della dignità dell’interessato mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando gli atti che incidono sull’idoneità al servizio di un appartenente alle forze di polizia si fondano su accertamenti medici ambigui o non esaustivi, e resta inesplorata la possibile reversibilità o compensabilità della condizione e la compatibilità con funzioni diverse, il giudice può disporre una consulenza tecnica d’ufficio per completare l’accertamento prima di decidere il merito.
• La valutazione medico-legale dell’idoneità deve distinguere la riconducibilità della patologia alle categorie tabellari, anche mediante il criterio di equivalenza, dall’incidenza sui requisiti psico-attitudinali e sulla concreta idoneità alle diverse funzioni e ai concorsi pubblici.

Come è indicizzato