Sentenza n. 3003/2026 - Palermo, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a., chiedendo che fosse ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di eseguire la sentenza del Tribunale di Trapani n. 190/2023, che aveva disposto in suo favore il pagamento di € 1.000,00 a titolo di bonus Carta del Docente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023. Ha dedotto il mancato pagamento nonostante il passaggio in giudicato della sentenza, attestato il 27 gennaio 2026. La sentenza era stata notificata all’Amministrazione il 20 aprile 2023; il ricorso per ottemperanza è stato notificato il 30 marzo 2026.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso ammissibile perché il giudizio di ottemperanza è esperibile per le sentenze del giudice ordinario passate in giudicato e perché risultavano rispettati gli adempimenti richiesti, incluso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 669/1996. Nel merito, ha accertato l’inadempimento del Ministero e ha accolto il ricorso, ordinando il pagamento delle somme riconosciute dal titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, se anteriore. Per l’eventuale ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega, che dovrà provvedere su istanza della parte entro un ulteriore termine di 60 giorni, senza compenso aggiuntivo. Le spese sono state poste a carico dell’Amministrazione e liquidate in € 500,00, oltre accessori di legge, in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• artt. 112 e ss. c.p.a.

  Va, innanzitutto, osservato che ai sensi dell’art. 112, co. 2, lett. c), cod. proc. amm., è ammissibile il giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata.

  Il giudizio di ottemperanza è ammissibile per ottenere l’esecuzione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato.

• art. 114 c.p.a.

  Stante l’inadempimento del Ministero, il ricorso è fondato nel merito e va dunque accolto con conseguente ordine rivolto al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione alla sentenza in epigrafe attraverso il pagamento delle somme ivi indicate, entro il termine di sessanta (60) giorni dalla comunicazione o dalla notifica a cura dell’interessato se anteriore o della presente sentenza.

  In presenza dell’inadempimento dell’amministrazione al giudicato, il giudice dell’ottemperanza può ordinare l’esecuzione del titolo entro un termine e disporre misure sostitutive per l’eventuale ulteriore inadempimento.

• art. 14 d.l. 669/1996

  Risultano, inoltre, rispettati gli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione di ottemperanza. Più in dettaglio, è stato rispettato il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L.669/1996, dato che la sentenza è stata notificata all’amministrazione in data 20 aprile 2023.

  L’azione di ottemperanza per l’esecuzione di una condanna pecuniaria nei confronti dell’amministrazione presuppone il rispetto del termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla disposizione.

• art. 5-sexies, comma 8, l. 89/2001

  infatti, la disposizione di cui all’art. 5-sexies, comma 8, l. n. 89/2001, come introdotta dall’art. 1, comma 777, l. n. 208/2015,ancorché dettata per i giudizi di ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della l.n. 89/2001, può essere applicata per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro

  La regola richiamata, pur prevista per l’ottemperanza relativa ai decreti emessi ai sensi della legge n. 89/2001, è applicabile per analogia alle altre condanne al pagamento di somme di denaro; nel caso concreto il commissario ad acta non riceve un compenso ulteriore.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Con ricorso proposto ai sensi degli artt. 112 e ss. del c.p.a., notificato il 30 marzo 2026 e depositato il giorno successivo, la ricorrente ha chiesto che sia ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di ottemperare al giudicato formatosi sulla sentenza in epigrafe, con la quale è stato disposto in suo favore il pagamento di € 1.000,00, a titolo di bonus “Carta del Docente” di cui all’art.1, comma 121, della L. n. 107 del 2015, con riferimento agli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023.

  La disposizione è richiamata quale base normativa del bonus Carta del Docente riconosciuto dal giudicato da eseguire.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile per ottenere l’esecuzione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, una volta rispettati gli adempimenti e i termini dilatori previsti per la proponibilità dell’azione.
• Accertato l’inadempimento dell’amministrazione a una sentenza definitiva di condanna al pagamento di somme di denaro, il giudice dell’ottemperanza può ordinare il pagamento entro un termine e nominare un commissario ad acta per l’eventuale esecuzione sostitutiva, da attivare su istanza della parte.
• Il compenso aggiuntivo del commissario ad acta può essere escluso, in applicazione analogica della disciplina dettata per l’ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della legge n. 89/2001, anche quando l’incarico riguarda l’esecuzione di altre condanne al pagamento di somme di denaro.

Come è indicizzato