Sentenza del 07/06/2019 n. 6744 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il preavviso di fermo amministrativo previsto dall'art. 86 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, contestando la pretesa tributaria sottostante o la legittimità dell'azione di riscossione. La questione centrale riguarda l'autonoma impugnabilità del preavviso e i limiti delle contestazioni proponibili: il preavviso è impugnabile davanti al giudice tributario quando riguarda un credito di natura tributaria, ma, se le cartelle sottese sono state regolarmente notificate e non sono state impugnate tempestivamente, non possono essere rimessi in discussione i vizi propri delle cartelle o del credito, potendosi far valere soltanto i vizi propri del preavviso.

La decisione

È stato affermato che il preavviso di fermo amministrativo è autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario, perché porta a conoscenza del contribuente una pretesa tributaria e gli consente di chiederne il controllo giurisdizionale. Tuttavia, l'impugnazione resta limitata ai vizi propri del preavviso, qualora sia dimostrata la rituale notifica delle cartelle di pagamento sottostanti e queste non siano state impugnate nei termini. Non è quindi possibile utilizzare il ricorso contro il preavviso per contestare tardivamente la validità, la debenza o la notifica delle cartelle già divenute definitive.

Norme richiamate

• Art. 86 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  preavviso di fermo amministrativo

  Il preavviso di fermo amministrativo relativo a una pretesa tributaria è un atto autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario, in quanto rende conoscibile al contribuente la pretesa e prepara l'esecuzione del fermo.

Massime di principio

• Il preavviso di fermo amministrativo relativo a debiti tributari può essere impugnato autonomamente davanti al giudice tributario.
• Il ricorso contro il preavviso deve concentrarsi sui vizi propri dell'atto, come eventuali errori, carenze motivazionali o irregolarità procedurali.
• Se le cartelle di pagamento sono state regolarmente notificate e non sono state impugnate tempestivamente, il preavviso non consente di contestare nuovamente il merito del debito o i vizi delle cartelle.
• Prima di proporre ricorso occorre verificare la natura tributaria del credito, la regolarità delle notifiche e il rispetto dei termini di impugnazione.