Circolare INAIL n. 82 del 11 dicembre 1996

Art. 28, comma 6, D.P.R. n. 1124/1965: comunicazione della riduzione delle retribuzioni presunte

La circolare INAIL chiarisce la modifica del comma 6 dell'art. 28 del Testo Unico sugli infortuni sul lavoro, disciplinando la possibilità per il datore di lavoro di determinare la rata premio su un importo retributivo presunto inferiore a quello dell'anno precedente, purché ne dia comunicazione motivata all'Istituto entro il 20 febbraio. L'intervento si inserisce nel quadro della procedura di autoliquidazione e mira a semplificarne la gestione, uniformando le principali scadenze.

Ambito e contenuto dell'adempimento

Il datore di lavoro, quando preveda che nel periodo di anticipazione del premio le retribuzioni saranno inferiori a quelle corrisposte nell'anno precedente, può assumere come base di calcolo il minore importo presunto. Tale facoltà non opera automaticamente, ma richiede una comunicazione motivata all'INAIL entro il 20 febbraio, finalizzata anche a consentire eventuali controlli da parte dell'Istituto.

Ragioni della riforma

La circolare spiega che la precedente scadenza del 31 dicembre non era ritenuta adeguata, poiché alla fine dell'anno il datore di lavoro non dispone spesso di elementi sufficientemente attendibili per stimare le vicende retributive dell'anno successivo. Vengono richiamate, a titolo esemplificativo, situazioni quali crisi occupazionale, cassa integrazione, licenziamenti e crisi di settore. La nuova disciplina è quindi giustificata dall'esperienza dei primi cinque anni di autoliquidazione e dalle esigenze rappresentate dalle associazioni datoriali.

Coordinamento con gli altri adempimenti dell'autoliquidazione

La concentrazione della comunicazione entro il 20 febbraio consente di riunire nella medesima scadenza cinque adempimenti fondamentali dell'anno assicurativo:

• versamento della rata anticipata del premio;
• regolazione attiva o passiva del premio;
• dichiarazione dei salari effettivamente corrisposti nell'anno precedente;
• denuncia nominativa degli assicurati;
• comunicazione motivata di riduzione delle retribuzioni su cui calcolare la rata anticipata. Secondo la circolare, ciò rende la procedura di autoliquidazione più agevole e meno frammentata.

Motivi oggettivi della riduzione e poteri di controllo

Nel corso degli incontri con le associazioni datoriali dedicati all'illustrazione delle novità dell'autoliquidazione 1996/97, viene raccomandato di sottolineare che il minor importo presunto per il 1997 deve essere fondato su ragioni idonee e oggettive. Questo requisito è necessario per consentire all'INAIL una corretta valutazione della comunicazione e per rendere possibili eventuali successivi controlli.

Richiamo alle disposizioni sul rischio e sul supplemento di premio

La circolare richiama infine il combinato disposto degli articoli 12 e 28 del Testo Unico: da un lato l'obbligo del datore di lavoro di notificare l'estensione del rischio verificatasi nel corso dell'anno assicurativo; dall'altro il potere dell'Istituto di richiedere un supplemento di premio qualora le retribuzioni effettivamente corrisposte risultino superiori a quelle presunte comunicate.