L.R. Toscana 28/2020

Interventi collegati alla prima variazione di bilancio 2020-2022

La legge regionale disciplina una serie di misure finanziarie e contributive della Regione Toscana, collegate alla prima variazione del bilancio di previsione 2020-2022. Gli interventi riguardano sanità, autonomie locali, lavoro, calamità naturali, agricoltura e sostegni settoriali, con alcune disposizioni a efficacia limitata al solo anno 2020 o al 2020-2021.

Interventi per le aziende sanitarie

La legge rafforza il sostegno al rinnovamento del patrimonio strutturale delle aziende sanitarie, riallocando e aggiornando la copertura finanziaria già prevista dalla normativa precedente. Il contributo complessivo autorizzato per il triennio 2019-2021 è pari a 151.234.804,54 euro, ripartito tra 2019, 2020 e 2021.

Le risorse sono coperte con stanziamenti della Missione 13 “Tutela della salute”, Programma 05 “Servizio sanitario regionale – Investimenti sanitari”, Titolo 2, per le annualità 2019, 2020 e 2021 secondo le somme indicate.

Interventi per gli enti locali

Per il 2020 sono rinviate all’anno 2021 le verifiche di effettività previste per i contributi alle unioni di comuni. Nello stesso anno 2020, in deroga alla disciplina ordinaria:

• i contributi destinati alle unioni sono riconosciuti solo alle unioni già beneficiarie dei contributi 2019, purché non in scioglimento;
• le risorse 2020 sono assegnate in proporzione a quelle già concesse nel 2019;
• i contributi per i piccoli comuni sono concessi sulla base delle funzioni risultanti esercitate secondo gli statuti delle unioni di appartenenza, anche se l’ultima verifica di effettività abbia dato esito diverso.

Per i contributi dell’articolo 82 bis concessi nel 2020, il termine di cinque mesi per stipulare il contratto di affidamento dei lavori può essere rideterminato dalla Giunta regionale, anche caso per caso.

In materia ambientale, è prorogato al 30 giugno 2021 l’avvalimento per lo svolgimento di funzioni di competenza di province e Città metropolitana di Firenze.

Misure di carattere finanziario e proroghe di termini

Per l’anno 2020, in considerazione delle limitazioni dovute al COVID-19, l’istanza di concessione di un contributo prevista dalla legge regionale 73/2018 può essere presentata fino al 31 agosto.

Contributi per assunzioni nei comuni interessati dalla chiusura della SS 3 bis Tiberina E45

La Regione Toscana autorizza contributi fino a 1.900.000 euro per sostenere datori di lavoro privati con sede legale o unità produttiva nei comuni interessati dalla chiusura della SS 3 bis Tiberina E45. Gli aiuti riguardano assunzioni effettuate nel biennio 2019-2020 presso unità produttive situate in tali comuni. Il contributo massimo è di 8.000 euro per ogni assunzione a tempo indeterminato full time. La disciplina attuativa è demandata a una deliberazione della Giunta regionale da adottare entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge ed è prevista l’applicazione del regime de minimis UE.

Contributo straordinario per i danni del sisma del Mugello del 9 dicembre 2019

Per fronteggiare l’emergenza sismica che ha colpito i comuni del Mugello e della Città metropolitana di Firenze, è autorizzata per il 2020 una spesa massima di 1.100.000 euro per contributi straordinari destinati al pronto ripristino del patrimonio edilizio privato danneggiato e alla revoca dei provvedimenti di sgombero. Il contributo riguarda principalmente le abitazioni principali sgomberate e può arrivare fino a 25.000 euro per unità immobiliare, anche in integrazione ai contributi statali; in alcuni casi può estendersi a pertinenze e immobili strumentali al recupero dell’unità strutturale. La Giunta disciplina criteri e modalità entro 30 giorni.

Rimodulazione dei contributi per le mense scolastiche a filiera corta

La legge rimodula la spesa prevista dalla normativa sui prodotti a chilometro zero nelle mense scolastiche: per il 2020 lo stanziamento è ridotto a 200.000 euro, mentre per il 2021 resta pari a 500.000 euro. Inoltre il periodo di riferimento del bilancio è aggiornato al triennio 2020-2022.

Sostegno al settore floricolo e al settore ovicaprino

La Regione è autorizzata ad attivare tre misure di aiuto:

• sovvenzioni dirette alle imprese floricole individuate tramite il piano di coltivazione grafico presente nel SIART;
• sovvenzioni dirette alle imprese agricole con unità produttive zootecniche di ovicaprini da latte con almeno 50 capi, con priorità a chi trasforma il proprio latte;
• sovvenzioni dirette alle imprese di trasformazione che producono formaggi ovini DOP toscani, per coprire in parte i maggiori costi di stagionatura.

Possono accedere alle prime due misure le micro, piccole e medie imprese. Gli aiuti sono concessi nel quadro della disciplina UE sugli aiuti di Stato e del Temporary Framework COVID-19. La Giunta ripartisce le risorse e definisce criteri e modalità entro 30 giorni. La gestione operativa è affidata ad ARTEA. La spesa massima autorizzata per il 2020 è pari a 3.630.000 euro.

Copertura finanziaria e vigenza

Le spese sono coperte con le entrate e gli stanziamenti del bilancio di previsione 2020-2022, nel rispetto degli equilibri di bilancio e dell’allegato D della legge regionale 29/2020. La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

Deprecazione e attualità pratica

L’articolo relativo al contributo per la realizzazione del nuovo ospedale di Livorno è stato successivamente abrogato. Le altre disposizioni hanno contenuto prevalentemente finanziario e temporalmente circoscritto al 2020-2021; molte risultano ormai esaurite e quindi non più utili nella pratica applicativa attuale.