Messaggio numero 3322 del 05-08-2016

Sostegno all’inclusione attiva (SIA): integrazioni al modulo di domanda e flusso operativo

Il documento integra il modulo di domanda SIA già diffuso con il messaggio n. 3275 del 2 agosto e fornisce indicazioni operative sul processo di gestione delle domande, sui controlli, sui rigetti e sui canali di assistenza. L’obiettivo è uniformare il flusso di lavoro tra Comuni, INPS e gestore del servizio, in applicazione del Decreto 26 maggio 2016 del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze.

Integrazioni al modulo di domanda

Il Quadro H, relativo alle “Condizioni necessarie per godere del beneficio”, è stato aggiornato con l’impegno del richiedente a prendere atto di specifici obblighi successivi alla domanda. In particolare, il richiedente deve considerare che:

• in caso di nascita o decesso di un componente del nucleo familiare, deve essere presentata una nuova dichiarazione ISEE entro due mesi;
• in caso di variazione della situazione lavorativa di un componente del nucleo familiare, deve essere inviata la comunicazione del reddito annuo previsto entro trenta giorni.

Il modulo aggiornato sostituisce integralmente quello precedentemente inviato ed è disponibile presso il Comune di residenza, sul portale INPS e sul sito del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Ripartizione delle competenze tra Comuni e INPS

La gestione operativa delle domande SIA, compreso l’accoglimento o il diniego, è assegnata ai Comuni. L’INPS effettua i controlli necessari sulle posizioni dei richiedenti per verificare il possesso dei requisiti previsti, trasmettendo gli esiti sia al Comune sia al Gestore del servizio per la gestione integrata delle carte.

Il cittadino presenta la domanda al proprio Comune, che provvede poi all’inoltro all’INPS per la verifica automatica delle condizioni richieste dal decreto, tra cui:

• ISEE;
• eventuale presenza di altre prestazioni di natura assistenziale;
• situazione lavorativa.

Se spettanti, i benefici economici sono erogati tramite il Gestore del servizio attraverso una carta precaricata.

Verifiche automatizzate e flusso informatico

Secondo quanto indicato nell’Allegato A – “Flusso SIA Primo rilascio”, la verifica dei requisiti per accedere al beneficio viene effettuata centralmente tramite procedure informatiche automatiche, sulla base dei dati disponibili nei database al momento del controllo.

È stato inoltre predisposto un flusso per la gestione dei possibili riscontri dell’utenza e delle richieste di chiarimento da parte di cittadini e Comuni, in particolare per i casi di reiezione della domanda.

Gestione dei rigetti e dei riesami

La gestione delle richieste di chiarimento sulle verifiche effettuate è affidata alle Strutture territoriali INPS, come previsto nell’Allegato A – “Flusso SIA rigetto domanda”, tenuto conto che il SIA è esteso a tutti i Comuni d’Italia.

La fase di lavorazione è attribuita, di regola, alla Direzione provinciale e alla Filiale di coordinamento, ferma restando la possibilità per i Direttori regionali di individuare ulteriori articolazioni organizzative, come Agenzia complessa o Agenzia territoriale, in funzione delle specificità territoriali e dell’esigenza di assicurare una maggiore prossimità all’utenza.

Le Direzioni regionali devono comunicare e aggiornare l’elenco delle strutture individuate per la gestione del SIA alle Direzioni centrali competenti entro 15 giorni dalla pubblicazione del messaggio, previa informazione a tutti i Comuni interessati. Le caselle di posta indicate sono:

• DC.AssistenzaInvaliditaCivile@inps.it;
• AgendaAppuntamenti@inps.it;
• DCOrg@inps.it.

L’utente destinatario di una reiezione può rivolgersi al proprio Comune per ottenere informazioni e presentare eventualmente una richiesta di riesame. Se il Comune è in grado di valutare autonomamente il riesame, può modificare l’esito in procedura, con conseguente rientro automatico della domanda tra quelle accolte. Se non è in grado di rispondere, può inoltrare una richiesta di approfondimento alla Direzione provinciale o alle strutture INPS territorialmente competenti tramite PEC.

Le strutture INPS devono fornire riscontro tempestivo e trasmettere la risposta al Comune sempre via PEC, così da mantenere aggiornato il profilo del richiedente.

Canali di assistenza per i cittadini

Il cittadino può rivolgersi direttamente all’INPS attraverso due canali:

• Contact Center Multicanale (CCM);
• servizio web “Inps Risponde” sul sito www.inps.it.

Gli operatori del CCM ricevono le informazioni e le abilitazioni necessarie per fornire chiarimenti circa il possesso dei requisiti e i motivi di esclusione dal beneficio. Se la risposta non può essere fornita con questi strumenti, l’operatore del CCM apre una Linea Inps con la seguente classificazione:

• SERVIZI COLLEGATI A REQUISITI SOCIO SANITARI >> ASSISTENZA >> SIA - SOSTEGNO INCLUSIONE ATTIVA.

La domanda così attivata deve essere presa in carico dal funzionario competente, che è tenuto a rispondere entro 48 ore dalla ricezione della Linea Inps.

Gestione dei casi complessi e appuntamenti

Nei casi di particolare complessità, l’operatore del CCM può fissare un appuntamento per l’utente tramite la procedura Agenda Appuntamenti presso la Direzione provinciale, la Filiale di coordinamento o altra struttura competente individuata per l’erogazione del servizio.

Sia nel caso di Linea INPS sia nel caso di appuntamento, qualora dall’istruttoria emerga che i requisiti mancanti siano stati successivamente perfezionati, la struttura INPS deve porre in essere le attività necessarie, quali ad esempio ricostituzione di pensione o cessazione dal lavoro, per consentire al sistema informatico di rielaborare i dati e ridefinire la posizione del soggetto, con conseguente accoglimento definitivo della domanda. Se invece i motivi di esclusione risultano confermati, il procedimento si conclude.

Supporto, monitoraggio e segnalazione delle criticità

I referenti regionali dell’invalidità civile e i referenti regionali del GAI devono assicurare supporto per la realizzazione delle attività di competenza dell’Istituto. A essi spetta anche il monitoraggio delle esigenze e delle criticità emerse sul territorio, al fine di valutare eventuali modifiche del flusso di processo o della gestione delle attività.

Le criticità di natura amministrativa o informatica possono essere segnalate dalle sedi territoriali ai referenti regionali competenti. Se questi ultimi non riescono a fornire una risposta, la problematica può essere inoltrata alla casella Sia.DirezioneGenerale@inps.it, presidiata dalle Direzioni centrali Assistenza e Invalidità civile, Organizzazione e Sistemi informativi e tecnologici.

Rilevazione della produzione e formazione

L’impatto delle attività descritte sulla rilevazione della produzione viene assorbito tramite i codici modello già presenti nel Catalogo prodotti, relativi a:

• Linea INPS;
• Agenda appuntamenti;
• Gestione PEC.

In Verifica Web saranno valorizzate tutte le lavorazioni di prodotti originate nella gestione dell’attività SIA.

È inoltre prevista una formazione nazionale nel mese di settembre, finalizzata a illustrare le caratteristiche e le finalità del nuovo servizio, gli aspetti normativi e procedurali e le principali fasi del flusso di lavoro, con particolare riguardo agli adempimenti delle sedi. La formazione seguirà due eventi già realizzati in videoconferenza il 20 e 22 luglio, dedicati alla presentazione del nuovo strumento di contrasto alla povertà e alle prime indicazioni operative.