Sentenza del 18/04/2019 n. 2472 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il regime di tassazione applicato alla prestazione pensionistica integrativa, sostenendo che avrebbe dovuto trovare applicazione una disciplina più favorevole anche per il periodo precedente al 1° gennaio 2018. Chiedeva quindi il rimborso della maggiore imposta IRPEF e delle addizionali versate. La questione riguardava l'applicabilità ai dipendenti INPS del regime previsto dal d.lgs. n. 252 del 2005 e la decorrenza stabilita dalla legge n. 205 del 2017.

La decisione

La sentenza ha ritenuto applicabile, a decorrere dal 1° gennaio 2018, il regime di tassazione delle prestazioni previsto dal d.lgs. n. 252 del 2005, in forza dell'art. 1, comma 156, della legge n. 205 del 2017. Non è stata riconosciuta la possibilità di estendere retroattivamente tale disciplina al periodo precedente. Poiché l'INPS è un ente pubblico non economico e rientra tra le amministrazioni pubbliche individuate dall'art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 165 del 2001, anche alle pensioni dei suoi dipendenti si applica la disciplina prevista per i dipendenti pubblici. La richiesta di rimborso della maggiore imposizione, per il periodo anteriore alla decorrenza prevista dalla legge, è stata pertanto respinta.

Norme richiamate

• Legge n. 205 del 2017, art. 1, comma 156

  È ricondotto al 01.01.2018 l'applicazione del regime di tassazione delle prestazioni di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252.

  La norma individua nel 1° gennaio 2018 la decorrenza del regime fiscale previsto dal d.lgs. n. 252 del 2005 e impedisce di applicarlo retroattivamente ai periodi anteriori.

• Decreto legislativo n. 252 del 2005

  Disciplina la previdenza complementare e il regime fiscale delle relative prestazioni; nel caso esaminato, tale disciplina è applicabile ai dipendenti pubblici secondo la decorrenza fissata dalla legge n. 205 del 2017.

• Decreto legislativo n. 165 del 2001, art. 1, comma 2

  Ricompresa tra le amministrazioni pubbliche anche gli enti pubblici non economici. L'INPS, avendo tale natura, rientra nell'ambito soggettivo della disciplina richiamata.

Massime di principio

• Quando una legge stabilisce espressamente la decorrenza di un nuovo regime fiscale, tale regime non può essere applicato retroattivamente ai periodi precedenti, salvo una specifica previsione normativa.
• Gli enti pubblici non economici, come l'INPS, rientrano normalmente nella nozione di amministrazioni pubbliche prevista dal d.lgs. n. 165 del 2001; le norme fiscali riferite ai dipendenti pubblici possono quindi applicarsi anche ai loro dipendenti.
• Per ottenere il rimborso di ritenute fiscali su prestazioni pensionistiche non è sufficiente invocare il regime più favorevole: occorre verificare la data di maturazione o pagamento della prestazione e la decorrenza temporale prevista dalla normativa.
• In situazioni analoghe, il periodo anteriore al 1° gennaio 2018 deve essere valutato secondo il regime fiscale allora vigente, mentre il regime del d.lgs. n. 252 del 2005 può essere applicato alle prestazioni rientranti nella disciplina a partire dalla decorrenza legislativamente stabilita.