L.R. Campania 38/2017

Legge di stabilità regionale Campania 2018

La legge disciplina misure finanziarie, organizzative e di spesa della Regione Campania per il triennio 2018-2020, con numerosi interventi settoriali in materia sociale, culturale, trasporti, partecipazioni regionali e semplificazione normativa. Diversi stanziamenti e misure hanno efficacia limitata agli esercizi 2018-2020; alcune disposizioni sono state poi modificate o abrogate.

Tagli ai costi della politica

La legge interveniva sul contenimento dei costi istituzionali, prevedendo originariamente una trattenuta straordinaria sugli assegni vitalizi regionali per gli anni 2018-2020, con scaglioni progressivi e destinazione dei risparmi alle politiche sociali e famiglia. Tale articolo è stato però abrogato con decorrenza dall’1 dicembre 2019.

Per i consiglieri regionali è prevista una riduzione dei rimborsi spese per il mandato in caso di assenze non giustificate alle Commissioni consiliari permanenti quando è richiesto il numero legale. L’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale deve individuare le misure attuative nel rispetto del regolamento interno, e i risparmi sono destinati alle politiche sociali e famiglia.

Razionalizzazione delle partecipazioni e delle entrate

La Regione è tenuta a dismettere, entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge, tutte le partecipazioni in società, enti e organismi di qualunque natura in cui detenga una quota non superiore al 20 per cento. L’alienazione deve avvenire nel rispetto di pubblicità, trasparenza e non discriminazione.

La Giunta regionale è inoltre autorizzata, entro 90 giorni, ad adottare un piano di razionalizzazione delle fondazioni regionali o a partecipazione regionale, anche tramite cessione, dismissione, soppressione o accorpamento. Il piano deve perseguire efficientamento, riduzione delle quote non strategiche, contenimento dei costi, riduzione degli oneri degli organi amministrativi, revisione di enti con attività analoghe e razionalizzazione delle spese per servizi e locazioni.

Sul versante tributario, per crediti di modesto valore non si procede ad accertamento, iscrizione a ruolo e riscossione se l’importo dovuto per ciascun credito e periodo d’imposta non supera 30 euro, comprensivi di sanzioni e interessi; non si procede neppure ai rimborsi fino a 30 euro. La disciplina non opera in caso di recidiva per due o più periodi d’imposta consecutivi sul medesimo tributo e soggetto, con effetto dal secondo periodo. Le soglie si applicano per ciascun tributo e per l’anno d’imposta.

La Regione può ricorrere a contratti di sponsorizzazione per reperire risorse o acquisire gratuitamente interventi, servizi, prestazioni, beni o attività inseriti nei propri programmi. Entro 180 giorni deve essere adottato un regolamento regionale sulle sponsorizzazioni.

Contrasto all’evasione della tassa automobilistica

La Regione è autorizzata a stipulare accordi con associazioni rappresentative di Comuni e Province, con singoli enti locali, con la Città metropolitana di Napoli e con amministrazioni statali per lo scambio di informazioni utili a contrastare l’evasione della tassa automobilistica, dell’imposta provinciale di trascrizione e delle sanzioni per violazioni al Codice della strada.

Gli accordi disciplinano anche:

• lo scambio, anche in tempo reale, delle banche dati sulla tassa automobilistica e delle informazioni anagrafiche degli enti locali;
• l’individuazione dei veicoli circolanti senza pagamento della tassa;
• l’attribuzione agli enti locali delle sanzioni tributarie di competenza regionale riscosse a seguito delle attività di controllo;
• il contrasto alla circolazione di veicoli con fermo amministrativo annotato al PRA e il recupero delle relative sanzioni.

La Regione deve rendere annualmente disponibili agli enti locali gli elenchi delle targhe dei veicoli con tassa automobilistica non pagata nei tre anni precedenti e di quelli per cui non sia conclusa la procedura di cui all’articolo 96 del Codice della strada. Gli enti locali restituiscono alla Regione gli esiti dei controlli stradali sui veicoli inseriti negli elenchi e, per i veicoli con targa estera, trasmettono gli esiti utili alla verifica del presupposto impositivo.

Interventi sociali, autismo e non autosufficienza

La Regione riconosce un contributo economico annuale alle famiglie residenti in Campania per le spese sostenute a favore di persone con disturbi dello spettro autistico inserite in percorsi educativi e riabilitativi riconosciuti dalle linee guida ministeriali e regionali. La Giunta deve definire criteri, tempi e modalità di erogazione entro 30 giorni dall’entrata in vigore.

Per il finanziamento sono previsti 500.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020.

Per le persone non autosufficienti, alla relativa programmazione regionale sono destinati 7.200.000 euro per il 2018 e 8.500.000 euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020.

Misure salvavita e defibrillatori

La Regione favorisce il completamento del programma unico regionale per la diffusione dei defibrillatori semiautomatici esterni. Per tale finalità istituisce un fondo di 150.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020.

Donne vittime di violenza di genere

La legge modifica la disciplina regionale di sostegno alle donne vittime di violenza di genere, prevedendo contributi per coprire le spese necessarie alla fuoriuscita dall’originario nucleo familiare per un anno, oltre ad azioni di supporto psicologico e inserimento lavorativo.

La Giunta regionale deve fissare con deliberazione i criteri e le modalità di erogazione dei contributi. La copertura finanziaria è quantificata in 500.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020.

Patrimonio culturale immateriale, UNESCO e università napoletane

La Regione istituisce l’Inventario del Patrimonio Culturale Immateriale Campano presso la struttura competente in materia di turismo e politiche culturali, con compiti di individuazione, riconoscimento, documentazione e catalogazione del patrimonio immateriale e delle pratiche tradizionali campane. Entro 90 giorni la Giunta deve definire gestione, criteri e procedimenti di iscrizione.

Sono previsti contributi annuali, a partire dal 2019, per le università statali situate nel centro storico di Napoli iscritto UNESCO, finalizzati alla salvaguardia del patrimonio storico, artistico e monumentale e alla valorizzazione culturale, di ricerca e didattica, nei limiti di bilancio. Una previsione analoga per l’università non statale è stata successivamente abrogata.

Per il triennio 2021-2023 è stato poi istituito un fondo di 100.000 euro annui per valorizzare i siti UNESCO campani, per attività di divulgazione, informazione e segnaletica, anche mediante QR code, con criteri di accesso fissati tramite avviso pubblico.

È istituito presso il Consiglio regionale l’Osservatorio permanente per il patrimonio culturale immateriale, con funzioni di vigilanza sugli abusi nell’utilizzo dei riconoscimenti UNESCO. La partecipazione è gratuita e senza compensi aggiuntivi.

Per promuovere “L’arte del pizzaiolo napoletano” è istituito il Fondo Pizzaioli napoletani – Patrimonio UNESCO, pari a 100.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020.

Per l’arte presepiale napoletana e le tradizioni connesse è prevista la costituzione di un comitato promotore e la redazione del dossier di candidatura UNESCO entro il 2024, senza nuovi o maggiori oneri.

Rete aeroportuale campana

La Regione assicura gli investimenti necessari all’attuazione della rete aeroportuale campana nel rispetto della normativa di settore e sugli aiuti di Stato. Per la ricapitalizzazione del Consorzio Aeroporto di Pontecagnano Salerno è incrementata di 2.800.000 euro, per l’esercizio 2018, la relativa missione di bilancio.

Trasporto gratuito per studenti e agevolazioni tariffarie

Per il diritto allo studio e per favorire l’uso del trasporto pubblico locale, la Regione riconosce per gli anni 2018-2020 un abbonamento annuale gratuito per il percorso casa-scuola/università agli studenti, oltre alle agevolazioni tariffarie previste dalle disposizioni regionali per le categorie protette.

La spesa è quantificata in 27.450.000 euro per il 2018 e in 15.000.000 euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020.

Revisione di termini e adeguamenti normativi

La legge interviene su numerose leggi regionali modificando termini, scadenze e rinvii, tra cui:

• proroghe o aggiornamenti di termini al 2018 o al 2019 in materia di sanatoria edilizia, politiche giovanili e altre disposizioni;
• aggiornamento della disciplina sui revisori unici degli IACP, con compenso parametrato al presidente del collegio sindacale dell’ACER e riduzioni per i diversi istituti provinciali;
• adozione da parte della Giunta delle norme tecniche sulle misure di prevenzione e limitazione delle emissioni per stabilimenti e attività soggetti alla parte quinta del d.lgs. 152/2006, entro 120 giorni e sentite ARPAC e commissione consiliare.

Sono inoltre previste varie modifiche di coordinamento e adeguamento su protezione civile, impianti elettrici, semplificazione amministrativa, incompatibilità degli incarichi, sicurezza sul lavoro e lotta al tabagismo, oltre all’abrogazione di alcune disposizioni regionali precedenti.

Clausola di semplificazione e abrogazioni

In attuazione della clausola di semplificazione permanente, sono stati abrogati alcuni commi di precedenti leggi regionali, in particolare disposizioni contenute nella legge regionale n. 16 del 2014 e nella legge regionale n. 1 del 2016.

Decorrenza ed efficacia

La legge è entrata in vigore il 1° gennaio 2018. Alcune misure hanno durata espressamente limitata al triennio 2018-2020 o a singole annualità; altre sono state successivamente modificate o abrogate.