L.R. Campania 60/2018

Legge di stabilità regionale 2019 della Campania

La legge disciplina la formazione del bilancio di previsione finanziario 2019-2021 della Regione Campania e interviene sia con autorizzazioni di spesa e fondi dedicati, sia con modifiche a numerose leggi regionali vigenti. Molte misure hanno efficacia circoscritta al triennio 2019-2021 o a termini puntuali già scaduti, mentre altre incidono stabilmente sull’ordinamento regionale.

Stanziamenti e contributi settoriali per il triennio 2019-2021

La legge prevede diverse dotazioni finanziarie finalizzate a specifiche politiche regionali:

• valorizzazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, con stanziamenti annui per il 2019, 2020 e 2021 su parte corrente e conto capitale;
• promozione e sostegno dello spettacolo, con fondi dedicati per il 2019 e per ciascuno degli anni 2020 e 2021;
• supporto ai Comuni per il completamento dei procedimenti di redazione dei PUC, con spesa autorizzata per il 2019 e 2020;
• sostegno alle attività delle associazioni che assistono ammalati cronici o oncologici e svolgono trasporto sociale nelle aree interne;
• acquisto e installazione di giochi per bambini con disabilità nelle aree verdi pubbliche;
• istituzione del “Fondo asili nido aziendali” per ludoteche o asili nido a favore dei figli dei lavoratori.

Beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata

Sono confermati e rafforzati gli interventi regionali di valorizzazione dei beni sequestrati e confiscati. La legge rifinanzia le attività previste dalla legge regionale n. 7/2012 e modifica la disciplina di settore prevedendo la partecipazione dell’Agenzia nazionale per i beni sequestrati e confiscati alle riunioni/iniziative in cui i soggetti istituzionali possano essere invitati.

Spettacolo e politiche culturali

Per la promozione e il sostegno dello spettacolo la Regione istituisce un fondo aggiuntivo nel bilancio 2019-2021, con dotazioni specifiche per ciascun esercizio del triennio. La misura opera esclusivamente nel triennio indicato.

Urbanistica, governo del territorio e PUC

Per sostenere i Comuni nella conclusione dei procedimenti di redazione dei PUC è autorizzata una spesa per il 2019 e il 2020 destinata ai contributi previsti dall’articolo 40 della legge regionale n. 16/2004. La legge interviene anche sulla disciplina del piano territoriale regionale e del piano paesaggistico, ridefinendo il procedimento di adozione, trasmissione e approvazione, con coinvolgimento del Ministero competente e pubblicazione del piano esecutivo sul BURC.

Consorzi di bonifica e altri interventi di settore

La Regione riconosce un contributo complessivo a favore del Consorzio di bonifica Sannio Alifano e un analogo contributo al Consorzio Generale di Bonifica del Bacino del Volturno, subordinandoli alla presentazione e approvazione di un piano di valorizzazione territoriale e alla rendicontazione. Viene inoltre disciplinata la rateizzazione dei crediti regionali verso le società provinciali del ciclo integrato dei rifiuti e il sostegno a interventi finanziari su società partecipate/in house regionali.

Misure sociali e per la famiglia

Sono rafforzati gli interventi per:

• asili nido comunali, con rifinanziamento del contributo già previsto per gestione, funzionamento e manutenzione;
• asili nido aziendali/ludoteche, tramite un fondo dedicato;
• giochi inclusivi per minori con disabilità nelle aree verdi pubbliche;
• associazioni che garantiscono trasporto sociale sanitario nelle aree interne. La Giunta regionale è chiamata a definire criteri, modalità e procedure attuative per alcune di queste misure entro 60 giorni dall’entrata in vigore.

Sostegno alle società regionali e ricapitalizzazioni

La legge autorizza interventi finanziari per la ricapitalizzazione di SMA Campania S.p.A. e per Campania Ambiente e Servizi S.p.A., finalizzati al ripiano delle perdite, alla ricostituzione del capitale minimo e al rafforzamento patrimoniale nell’ambito del piano di ristrutturazione aziendale. Gli oneri sono coperti a valere sul bilancio 2019-2021.

Misure fiscali e tributarie

La Regione applica alle controversie tributarie in cui è parte le definizioni agevolate previste dall’articolo 6 del decreto-legge n. 119/2018. La Giunta deve definire con delibera le modalità applicative. La legge inoltre modifica la disciplina della tassa automobilistica regionale di proprietà, precisando soggetto passivo, prova contraria e documentazione utile a dimostrare l’assenza del presupposto impositivo.

Modifiche a norme di bilancio, contabilità e contributi pluriennali

Sono introdotte diverse correzioni e interpretazioni in materia contabile e finanziaria, tra cui:

• limiti dei fondi di riserva per spese impreviste e obbligatorie, fissati entro il 5% del totale delle spese libere inizialmente previste in bilancio;
• disciplina delle separazioni/reiscrizioni di risorse dei gruppi consiliari con termini puntuali;
• interpretazione del termine del 31 dicembre 2019 per i contributi regionali pluriennali a valere sull’ammortamento dei mutui, con possibilità di destinazione anche a opere diverse previa comunicazione alla Regione;
• rimodulazione di massimali di spesa pluriennale previsti da precedenti leggi regionali.

Altre modifiche normative e abrogazioni

La legge interviene inoltre su numerose leggi regionali in materia di:

• sanatoria edilizia, prorogando al 31 dicembre 2019 il termine per la presentazione delle istanze;
• nomina dei commissari ad acta per i Comuni inadempienti in materia urbanistica;
• spese di missione degli amministratori locali;
• pubblicazione degli atti sui siti istituzionali entro cinque giorni dall’adozione;
• consorzi ASI, con modifica della composizione e della revoca dei componenti;
• servizio ispettivo sanitario e socio-sanitario regionale;
• giovani, consulta di garanzia statutaria, inclusione delle persone sorde, consulta femminile e riuso di medicinali;
• abrogazione di alcune disposizioni obsolete in materia sanitaria e di consorzi di bonifica.

Entrata in vigore e limiti temporali

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Campania. Molte disposizioni hanno portata limitata al bilancio 2019-2021 o a scadenze già definite nel testo, come i termini per la Giunta regionale, per i Comuni e per la proroga di specifiche misure transitorie.