L.R. Puglia 28/2020

Promozione di un circuito di compensazione regionale multilaterale e complementare

La legge della Regione Puglia promuove, in via sperimentale, un modello di economia solidale nel sistema delle imprese attraverso un circuito elettronico di compensazione multilaterale locale e volontaria. Il provvedimento è rivolto soprattutto alle piccole e medie imprese e mira a rafforzare il tessuto produttivo regionale, con effetti limitati al territorio pugliese.

Finalità e principi ispiratori

La Regione riconosce e sostiene i principi dell’economia solidale nel sistema produttivo delle PMI per far fronte a crisi economica e occupazionale. In questa prospettiva intende:

• contrastare la restrizione dell’accesso al credito;
• sostenere il potere d’acquisto delle piccole e medie imprese;
• ridurre il fabbisogno di capitale circolante;
• favorire la canalizzazione della spesa sul territorio locale e il carattere locale del circuito economico-produttivo. La legge favorisce inoltre l’introduzione di strumenti di scambio locale non monetari, creati dal basso, basati sullo scambio volontario di beni e servizi senza intermediazione di denaro.

Circuito di compensazione regionale: natura e contenuto della sperimentazione

La Regione promuove la costituzione di un circuito di compensazione regionale multilaterale e complementare, espressamente qualificato come strumento elettronico di compensazione multilaterale locale per lo scambio di beni e servizi. Il circuito ha carattere volontario e viene avviato in forma sperimentale.

La Giunta regionale, previo parere della commissione consiliare competente, deve adottare una deliberazione entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge per definire gli indirizzi dell’avvio sperimentale. La deliberazione deve prevedere un percorso strutturato per selezionare, mediante procedure a evidenza pubblica, un partner operativo qualificato con cui sottoscrivere un accordo di collaborazione per la promozione, l’avvio e la gestione del sistema sperimentale di compensazione multilaterale.

Ruolo degli organismi regionali e supporto tecnico

La Giunta può avvalersi di Puglia Sviluppo S.p.A. per coordinare e monitorare l’andamento della sperimentazione. Inoltre individua l’IPRES come soggetto incaricato di svolgere analisi sugli aspetti macroeconomici e simulazioni a supporto delle valutazioni tecniche nella fase sperimentale.

Controllo, monitoraggio e valutazione

Il Consiglio regionale esercita il controllo sull’attuazione della legge e ne valuta i risultati. A tal fine la Giunta deve trasmettere alla commissione consiliare competente una relazione:

• dopo due anni dall’entrata in vigore della legge;
• successivamente con cadenza biennale.

La relazione deve dare conto dello stato di attuazione ed efficacia della disciplina, includendo interventi realizzati, strumenti e modalità applicative, tempi dei procedimenti, risorse stanziate e utilizzate, numero e tipologia di imprese beneficiate, criticità emerse, nonché gli accordi stipulati, la loro durata, i contenuti essenziali, i territori coinvolti, le imprese e i lavoratori interessati, le risorse impiegate e i risultati attesi e conseguiti. La Regione può anche promuovere forme di valutazione partecipata coinvolgendo imprese e soggetti attuatori.

Copertura finanziaria

Per l’esercizio finanziario 2020 è autorizzato uno stanziamento di 100 mila euro per il Fondo destinato alla promozione del circuito di compensazione regionale multilaterale e complementare, nell’ambito della missione 14, programma 2, titolo 1. La copertura è assicurata tramite riduzione di precedenti stanziamenti: 50 mila euro dal capitolo 343010 e 50 mila euro dal capitolo 1481, entrambi nell’ambito delle rispettive missioni e programmi indicati. Per gli esercizi successivi, il finanziamento degli interventi avviene nei limiti degli stanziamenti annualmente autorizzati.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. La disciplina contiene una previsione di attuazione sperimentale e termini specifici per l’adozione degli indirizzi della Giunta e per la relazione di monitoraggio.