Messaggio numero 15831 del 03-08-2011

CIG in deroga per gli appalti di pulizia nelle scuole

Il documento definisce le istruzioni operative per l’attuazione della cassa integrazione guadagni in deroga nel settore degli appalti di pulizia nelle scuole, in attuazione degli accordi intervenuti nel 2011 tra Governo, Regioni, Province autonome, Ministero del Lavoro, MIUR, parti sociali e associazioni datoriali. L’intervento è finalizzato a fronteggiare la situazione occupazionale del comparto e a regolare l’eventuale anticipazione del trattamento da parte dell’Istituto.

Presupposti dell’intervento e accordi richiamati

Il provvedimento si colloca nel quadro:

• dell’intesa del 20 aprile 2011 tra Governo, Regioni e Province autonome in materia di ammortizzatori sociali in deroga e politiche attive per il biennio 2011-2012;
• dell’accordo governativo del 14 giugno 2011, con la partecipazione del Ministero del Lavoro, del MIUR, del Dipartimento Affari Regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri e delle OO.SS.;
• dei Verbali d’accordo in sede governativa del 12 luglio 2011, sottoscritti tra Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento affari regionali, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Ministero dell’istruzione, università e ricerca, OO.SS., associazioni datoriali del settore e Italia Lavoro.

Gli accordi hanno individuato una misura di sostegno specifica per i lavoratori del settore degli appalti di pulizia nelle scuole.

Misura autorizzata e copertura finanziaria

È stato convenuto il ricorso a:

• cassa integrazione guadagni in deroga;
• a zero ore;
• senza rotazione;
• per il periodo dal 1 luglio 2011 al 3 settembre 2011;
• per un totale di 12.474 lavoratori.

Il documento precisa che, a causa delle difficoltà rappresentate dalle Regioni nella compartecipazione economica, la copertura delle risorse è stata posta integralmente a carico del Governo. Il periodo indicato esaurisce le 65 giornate di calendario di CIG previste per l’anno in corso dall’accordo del giugno 2011.

Anticipazione del trattamento e base normativa

Gli accordi prevedono la possibilità, su specifica richiesta delle aziende coinvolte, che l’Istituto anticipi il trattamento di CIG in deroga ai sensi dell’articolo 7-ter, comma 3, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con modificazioni nella legge 9 aprile 2009, n. 33.

Nelle more dell’adozione del decreto interministeriale di autorizzazione, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso l’elenco dettagliato dei 12.474 lavoratori e delle aziende interessate, al fine di consentire le eventuali anticipazioni richieste.

Elenco dei beneficiari e verifiche nominative

Il documento evidenzia che:

• il Ministero del lavoro ha fornito l’elenco dettagliato dei lavoratori e delle aziende indicate nel verbale di accordo;
• con specifico messaggio Hermes intranet sarà trasmesso il file contenente i nominativi dei beneficiari;
• le sedi devono verificare la corrispondenza tra i nominativi indicati nelle domande presentate dalle aziende e quelli presenti nell’elenco ministeriale;
• se il richiedente non risulta presente negli elenchi ministeriali, la Sede non deve erogare la prestazione.

Criteri per la gestione dei casi di successione di appalti

Per la particolare tipologia contrattuale considerata, il documento chiarisce che, in caso di successione di appalti, qualora i lavoratori abbiano continuato a svolgere la stessa attività per il medesimo istituto o circolo appaltante e siano transitati da un’azienda a un’altra senza soluzione di continuità, l’anzianità aziendale può essere determinata cumulando i periodi lavorati alle dipendenze delle diverse imprese appaltatrici.

Organizzazione territoriale e sedi polo

Per garantire uniformità nella gestione dei pagamenti e coordinamento delle attività a livello regionale, le Direzioni regionali devono individuare una specifica Sede polo incaricata della liquidazione delle prestazioni.

La scelta della Sede polo deve avvenire tenendo conto di:

• carichi di lavoro;
• professionalità presenti nelle sedi;
• articolazione sul bacino regionale degli aventi diritto.

Le Direzioni regionali devono comunicare tempestivamente alle Direzioni centrali le Sedi polo individuate.

Istruzioni operative per la presentazione delle domande

Le aziende devono presentare telematicamente l’istanza di pagamento diretto del trattamento salariale, con richiesta di anticipazione. La misura è giustificata dalla necessità di assicurare tempestività alla prestazione, in attesa del decreto interministeriale.

L’anticipazione può essere erogata esclusivamente per le 65 giornate lavorative previste nei verbali di intesa.

Le domande:

• vengono inizialmente memorizzate su un archivio temporaneo;
• sono successivamente smistate alle sedi polo per la liquidazione.

Controlli procedurali e dati obbligatori

Il Direttore della Sede polo è responsabile della corretta gestione del flusso. In particolare, l’operatore di sede deve verificare che, per l’inserimento delle domande di CIG in deroga nel settore appalti di pulizie nelle scuole con anticipazione del trattamento, la domanda riporti:

• numero decreto 65555;
• data decreto 1 agosto 2011;
• codice "emesso per" 670.

Le domande eventualmente già pervenute devono essere modificate d’ufficio per assicurare uniformità di gestione.

Istruzioni per l’esame delle istanze

Le sedi interessate devono definire l’esame delle istanze secondo le indicazioni della circolare n. 75 del 26 maggio 2009.

Le Direzioni regionali sono inoltre invitate a fornire alle aziende coinvolte informazioni complete per la corretta compilazione delle domande, con particolare riguardo a:

• inserimento del numero del decreto;
• indicazione della data del decreto;
• utilizzo del codice 670;
• espressa richiesta di anticipazione.

Requisito della dichiarazione di immediata disponibilità

Il diritto al trattamento integrativo è subordinato alla presentazione, da parte del soggetto beneficiario, della dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro o a un percorso di riqualificazione professionale.

A tale adempimento l’azienda provvede, contestualmente all’invio telematico della domanda, tramite autocertificazione con cui attesta di detenere presso di sé le dichiarazioni di immediata disponibilità sottoscritte dalle maestranze interessate.

Sintesi conclusiva operativa

Il documento stabilisce una disciplina uniforme per la gestione della CIG in deroga nel comparto degli appalti di pulizia nelle scuole, concentrandosi su copertura finanziaria, anticipazione del trattamento, controllo dei nominativi, coordinamento territoriale e requisiti formali delle domande. L’obiettivo è garantire una liquidazione omogenea e tempestiva delle prestazioni ai lavoratori inclusi negli elenchi ministeriali.