L.R. Puglia 57/2017

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge regionale della Puglia interviene in via puntuale per riconoscere la legittimità di una pluralità di debiti fuori bilancio, ai sensi dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011, come modificato dal d.lgs. 126/2014. Il provvedimento riguarda somme connesse principalmente a contenziosi, compensi professionali di avvocati esterni o interni, spese legali e importi derivanti da sentenze, decreti ingiuntivi, ordinanze, verbali di conciliazione e decreti di liquidazione.

Ambito materiale e finalità

L’atto ha natura finanziaria e contabile: non introduce una disciplina generale, ma autorizza il riconoscimento di specifici debiti fuori bilancio della Regione Puglia. Le poste riconosciute sono ricondotte alle ipotesi di cui all’articolo 73, comma 1, lettere a) ed e), del d.lgs. 118/2011.

Debiti riconosciuti e relativo contenuto

La legge elenca singolarmente i debiti riconosciuti, per complessivi importi riferiti a diversi procedimenti:

• un decreto ingiuntivo del Tribunale di Lecce per competenze professionali di avvocato esterno;
• vari compensi professionali dovuti ad avvocati esterni per incarichi conferiti senza preventivo o adeguato impegno di spesa, relativi a numerosi contenziosi davanti a giudici ordinari, TAR e Consiglio di Stato;
• compensi professionali per attività difensiva della Regione svolta da avvocati del libero foro in assenza di preventivo o adeguato impegno di spesa;
• debiti derivanti da incarichi conferiti con deliberazioni di Giunta regionale e da rapporti con avvocati interni/esterni;
• un debito derivante da ordinanza del presidente della Corte d’appello di Bari e relativi oneri accessori;
• un debito da sentenza passata in giudicato e altri da decreti di liquidazione, verbali di conciliazione, sentenze esecutive e ordinanze del giudice dell’esecuzione.

Copertura finanziaria e variazioni di bilancio

Per ciascun debito o gruppo di debiti la legge individua la copertura, prevalentemente tramite prelievo dal “Fondo di riserva per la definizione delle partite potenziali dell’Avvocatura” o dal “Fondo di riserva per le partite pregresse”, con contestuale incremento dei capitoli di spesa pertinenti. In alcuni casi la copertura grava direttamente su capitoli già destinati a:

• spese per competenze professionali a professionisti esterni;
• oneri per ritardati pagamenti;
• spese procedimentali e legali;
• quota interessi;
• quota rivalutazione monetaria;
• spese per la gestione degli impianti irrigui regionali;
• differenze retributive del personale a seguito di conciliazioni o provvedimenti giudiziari.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. Si tratta di una disciplina una tantum, legata a specifiche passività già sorte e quindi priva di applicabilità futura generale.