L.R. Lombardia 6/2022

Incentivi per il fotovoltaico su immobili pubblici in Lombardia

La legge della Regione Lombardia promuove la diffusione di impianti fotovoltaici, anche con sistemi di accumulo, su immobili pubblici e su determinate aree agricole, con l’obiettivo di aumentare l’autoconsumo, favorire le comunità energetiche e contribuire all’autonomia energetica regionale. La disciplina è costruita attorno a una fase preliminare di ricognizione delle superfici utilizzabili e a successivi interventi di realizzazione sostenuti da contributi regionali.

Ambito soggettivo e finalità

La normativa si applica ai comuni, alle unioni di comuni, alle province, alla Città metropolitana di Milano, agli enti gestori dei parchi regionali e alle comunità montane. L’intervento mira a favorire lo sviluppo sostenibile, il conseguimento degli obiettivi nazionali ed europei sulle fonti rinnovabili, la decarbonizzazione, la resilienza climatica e la riduzione delle emissioni, con attenzione anche alle infrastrutture per comunità energetiche.

Definizioni rilevanti

La legge definisce i principali concetti tecnici utilizzati nella disciplina:

• impianto fotovoltaico, come impianto di produzione elettrica tramite effetto fotovoltaico;
• impianto agro-voltaico, come impianto con moduli elevati da terra o comunque integrato in modo da non compromettere le attività agricole e pastorali;
• potenza nominale o di picco;
• sistema di accumulo;
• diagnosi energetica;
• superficie utilizzabile, cioè la superficie idonea all’installazione ai fini degli incentivi regionali.

Ricognizione delle superfici utilizzabili e diagnosi energetiche

I soggetti beneficiari devono trasmettere agli uffici regionali la ricognizione delle superfici utilizzabili entro dodici mesi dall’approvazione dei criteri regionali. La legge consente anche la redazione di diagnosi energetiche per individuare i fabbisogni e le opportunità di risparmio energetico degli edifici di proprietà.

Entro sei mesi dall’entrata in vigore, la Giunta regionale deve definire:

• i criteri per individuare le superfici utilizzabili, tenendo conto delle caratteristiche tecnologiche degli impianti e degli eventuali sistemi di accumulo;
• i criteri per escludere ambiti urbanistici con specifiche caratteristiche paesaggistiche, storiche e artistiche;
• le modalità operative di trasmissione della ricognizione;
• le modalità di informazione e comunicazione ai cittadini, anche in tempo reale, sulla quantità di energia prodotta.

Sono esclusi dalla ricognizione i beni tutelati ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio. Le attività di ricognizione e di diagnosi possono essere svolte anche in forma associata. La ricognizione deve essere pubblicata sui siti istituzionali degli enti interessati e di Regione Lombardia.

Impianti fotovoltaici e uso nell’ambito delle comunità energetiche

Gli impianti realizzati ai sensi della legge possono essere utilizzati nell’ambito di comunità energetiche rinnovabili costituite secondo la normativa statale e la legge regionale lombarda sulle CER. La legge valorizza quindi l’integrazione tra produzione pubblica da fonti rinnovabili e autoconsumo condiviso.

Realizzazione degli impianti e concessione delle superfici

Entro ventiquattro mesi dall’assegnazione dei contributi previsti per la realizzazione, i soggetti beneficiari devono affidare i lavori oppure assegnare in concessione le superfici utilizzabili. In caso di concessione, l’utilità economica per l’amministrazione può essere costituita anche dalla condivisione dell’energia prodotta.

Impianti agro-voltaici su aree agricole

Le aree agricole individuate secondo il richiamo al d.m. 1444/1968 possono essere oggetto di ricognizione, ma restano escluse quelle sottoposte a tutela ai sensi del d.lgs. 42/2004. Per queste aree, i finanziamenti regionali sono erogati esclusivamente per la realizzazione di impianti agro-voltaici.

Supporto economico e finanziario

La Giunta regionale promuove con specifici stanziamenti di bilancio le ricognizioni e le diagnosi energetiche. Inoltre istituisce un fondo per la realizzazione degli impianti e degli eventuali sistemi di accumulo, accessibile ai soggetti che abbiano presentato la ricognizione delle superfici utilizzabili. Le modalità di erogazione dei finanziamenti sono stabilite con deliberazione di Giunta.

Disciplina finanziaria e limiti temporali

Per i contributi destinati alle ricognizioni è autorizzata una spesa di 1.000.000 euro per ciascun anno del biennio 2023-2024. Per i contributi destinati alla realizzazione degli impianti è prevista una spesa di 500.000 euro nel 2023 e di 1.500.000 euro nel 2024. Dal 2025 in avanti la copertura è demandata alle leggi di bilancio dei singoli esercizi. La disciplina finanziaria esplicita dunque un quadro di finanziamento concentrato sul biennio 2023-2024.

Obsolescenza

La legge non risulta abrogata nel testo fornito e contiene una disciplina ancora coerente con interventi di promozione degli impianti fotovoltaici pubblici; non emergono elementi tali da considerarla obsoleta in senso pratico.