L.R. Lombardia 4/2022

Politiche regionali per i giovani in Lombardia

La legge definisce un quadro organico di interventi regionali a favore dei giovani in Lombardia, valorizzandoli come risorsa per lo sviluppo sociale ed economico del territorio. La disciplina si applica ai giovani tra 15 e 34 anni che risiedono, dimorano, studiano o lavorano nel territorio regionale, salvo diverse previsioni di settore.

Finalità e destinatari

La Regione persegue una pluralità di obiettivi di politica giovanile, tra cui autonomia, partecipazione civica, inclusione sociale, contrasto alla dispersione scolastica e alle povertà educative, promozione delle competenze STEM, pari opportunità, imprenditorialità, autonomia abitativa, volontariato, educazione finanziaria, tutela ambientale, mobilità, cittadinanza digitale, benessere psicofisico e accesso ai servizi territoriali dedicati. Le finalità sono perseguite con il concorso di giovani, enti locali, scuole, università, servizi sanitari, enti del terzo settore, associazioni sportive, imprese, sindacati, ordini professionali e altri soggetti operanti nel settore giovanile.

Programmazione regionale

Il principale strumento di programmazione è il Piano per i giovani, approvato dal Consiglio regionale su proposta della Giunta. Il Piano ha durata triennale e definisce indirizzi, priorità e strategie dell’azione regionale in coerenza con le politiche nazionali ed europee e con la normativa settoriale.

Il Piano contiene:

• analisi della condizione, dei bisogni e delle aspettative dei giovani;
• obiettivi e linee di intervento;
• indirizzi per programmi realizzati con i comuni, singoli o associati, e con altri soggetti pubblici e privati;
• indirizzi per programmi e progetti regionali innovativi o sperimentali;
• quadro finanziario;
• risultati e impatti attesi.

Ogni anno la Giunta, sentita la commissione consiliare competente, attua il Piano con deliberazione annuale, definendo in base alle risorse disponibili misure, progetti, servizi, criteri di accesso, monitoraggio, rendicontazione e indicatori di risultato. Per l’attuazione degli obiettivi può inoltre stipulare accordi con comuni, altre istituzioni, associazioni giovanili e soggetti privati.

Ruolo dei comuni

I comuni, in forma singola o associata, concorrono all’attuazione del Piano e dei programmi annuali. In particolare:

• realizzano misure, progetti e servizi, curandone analisi dei bisogni, pianificazione, gestione, monitoraggio e rendicontazione;
• promuovono luoghi e spazi di aggregazione e creatività;
• favoriscono comunicazione, confronto e partecipazione attiva;
• partecipano al coordinamento e al monitoraggio regionale;
• assicurano i servizi di informazione e orientamento ai giovani, anche tramite gli Informagiovani.

L’ambito territoriale di riferimento coincide con quello dei piani di zona.

Osservatorio regionale sulla condizione giovanile

È istituito presso la Giunta l’Osservatorio regionale sulla condizione giovanile, quale supporto alla programmazione delle politiche giovanili. La Giunta ne definisce organizzazione, funzionamento, standard informativi e modalità di collaborazione con soggetti pubblici e privati.

L’Osservatorio opera in raccordo con Polis Lombardia per analisi, approfondimenti e valutazione degli effetti degli interventi. Cura un rapporto annuale sulla condizione giovanile anche ai fini della clausola valutativa.

I soggetti pubblici e privati beneficiari di finanziamenti regionali devono trasmettere i dati e le informazioni sulle attività svolte nei modi e termini fissati dalla Giunta: l’inadempimento comporta la decadenza dai contributi regionali.

Forum dei giovani

La Regione istituisce il Forum dei giovani come sede di ascolto, proposta e valutazione delle politiche regionali per i giovani. Il Forum collabora alla definizione del Piano e dei programmi annuali e formula proposte e pareri al Consiglio e alla Giunta.

Possono parteciparvi giovani fino a 34 anni; la partecipazione dura quanto la legislatura e non dà diritto a compensi o rimborsi. Il Forum è disciplinato dalla Giunta, che ne definisce composizione e funzionamento. È composto da non più di 30 componenti, con ampia rappresentatività di associazioni giovanili, università, scuole, enti locali, camere di commercio, sindacati, associazioni datoriali, realtà religiose, protezione civile, servizio civile e leva civica.

Rete regionale dei servizi Informagiovani

La Regione garantisce il diritto all’informazione e pari accesso ai servizi informativi e di orientamento. Nell’ambito del Piano sostiene, soprattutto nei piccoli comuni, la realizzazione e qualificazione degli Informagiovani, lo sviluppo delle competenze degli operatori e il coordinamento regionale delle reti territoriali.

Gli Informagiovani sono istituiti e gestiti dai comuni, singoli o associati, e svolgono informazione, orientamento e consulenza su istruzione, formazione, lavoro, autoimprenditorialità, agevolazioni economiche, cittadinanza attiva, volontariato, cultura, benessere psicofisico e attività sportive. Devono inoltre collegarsi con scuole, università, centri UE, servizi per la salute, servizi per l’impiego, imprese e altri enti di interesse giovanile.

Comunicazione e informazione

La Regione promuove il dialogo strutturato e l’ascolto dei giovani attraverso:

• una piattaforma digitale dedicata;
• social network e strumenti digitali innovativi;
• campagne di comunicazione istituzionale, progetti e iniziative specifiche;
• iniziative territoriali di informazione sulle opportunità rivolte ai giovani.

Premio regionale giovani

Dal 2022 è istituito un premio regionale annuale destinato a valorizzare protagonismo, creatività ed espressività giovanile nei campi artistico, culturale, civico-sociale, dello studio, della ricerca, dello sport e dell’attività lavorativa e imprenditoriale. La Giunta definisce annualmente ambiti premiati, criteri e modalità di selezione, nei limiti delle disponibilità di bilancio, con valutazione affidata a una giuria apposita.

Controllo e valutazione

Il Consiglio regionale verifica l’attuazione della legge e i risultati delle politiche giovanili. La Giunta deve trasmettere ogni due anni, entro il 31 luglio, una relazione sulla condizione e sulle politiche per i giovani, che include:

• quadro demografico, educativo, formativo, occupazionale, culturale, sanitario, del tempo libero, abitativo e delle aspettative future;
• interventi realizzati, risorse impiegate, soggetti coinvolti, selezione dei progetti e risultati;
• grado di attivazione dei comuni e di integrazione delle politiche;
• sviluppo e funzionamento degli Informagiovani;
• esiti di Osservatorio e Forum.

I dati devono essere resi accessibili e la relazione è esaminata dal Consiglio e resa pubblica.

Prima applicazione

Per il solo anno 2022, nelle more della costituzione dell’Osservatorio e del Forum e della approvazione del Piano, la Giunta può approvare un programma annuale con i contenuti previsti per le prime quattro lettere del programma attuativo annuale.

Disposizioni finanziarie

La legge autorizza spese nel triennio 2022-2024 per Piano, Osservatorio, Forum, rete Informagiovani, strumenti di comunicazione e premio regionale giovani, con coperture a carico del bilancio regionale e con eventuale utilizzo di risorse vincolate statali, europee e di altri soggetti pubblici e privati. Per gli esercizi successivi al 2024, la spesa è autorizzata con le rispettive leggi di bilancio.