Ordinanza n. 22/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui, a seguito della non idoneità al servizio militare incondizionato, è stato disposto il transito a tempo indeterminato nei ruoli civili del Ministero della Difesa, con inquadramento nell’Area Assistenti e profilo di Assistente amministrativo. Ha contestato, in particolare, l’individuazione del profilo professionale e della sede di servizio, nonché gli atti presupposti e la bozza di contratto. In sede cautelare il giudice ha ritenuto meritevoli di esame le censure relative all’irragionevole mancata valorizzazione del diploma di perito elettronico posseduto dal ricorrente, escluso dall’Amministrazione soltanto perché conseguito da oltre vent’anni, nonostante la formazione acquisita riguardasse proprio l’ambito tecnico. È stata inoltre dedotta, quale elemento sopravvenuto rilevante per il riesame, la documentazione sanitaria che ha riconosciuto il ricorrente portatore di handicap ai sensi dell’art. 3, comma 1, della l. 104/1992 e invalido civile con riduzione permanente della capacità lavorativa del 46%, pur senza riconoscimento dell’handicap grave di cui all’art. 3, comma 3, né di un’invalidità superiore al 67%.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare sulla base di una sommaria delibazione favorevole delle principali censure. Ha ritenuto irragionevole che l’Amministrazione, nella scelta tra profilo amministrativo e tecnico, non abbia considerato il diploma di perito elettronico esclusivamente perché risalente a oltre vent’anni prima: il tempo trascorso non elimina, di per sé, la pertinenza della formazione scolastica rispetto all’ambito tecnico. Il giudice ha inoltre ritenuto giustificata la rinnovazione dell’attività amministrativa alla luce dei sopravvenuti verbali della Commissione sanitaria, rilevanti ai fini della valutazione della posizione personale e delle esigenze di salute del dipendente. È stata quindi disposta la sospensione dell’efficacia del provvedimento impugnato e il riesame della posizione, comprendendo l’individuazione della sede di servizio e dell’eventuale nuovo profilo professionale. Nel riesame l’Amministrazione dovrà considerare anche le scoperture di organico presenti in altre sedi, sebbene inferiori a quella della sede originariamente individuata, così da contemperare le esigenze organizzative con quelle personali, familiari e sanitarie del ricorrente. La trattazione di merito è stata fissata al 22 dicembre 2026 e le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; nel caso concreto ha consentito la sospensione dell’efficacia del provvedimento impugnato e l’imposizione del riesame amministrativo.

• art. 930 d.lgs. 66/2010

  Costituisce la base normativa del transito del personale militare non idoneo al servizio militare incondizionato nei ruoli del personale civile del Ministero della Difesa.

• D.M. 18 aprile 2002

  È richiamato quale disciplina attuativa del transito del personale militare non idoneo nei ruoli civili del Ministero della Difesa.

• art. 42-bis d.lgs. 151/2001

  È richiamato nel provvedimento impugnato quale fondamento dell’assegnazione temporanea del ricorrente.

• art. 3, comma 1, l. 104/1992

  Rileva perché la documentazione sanitaria sopravvenuta ha riconosciuto il ricorrente portatore di handicap ai sensi di tale disposizione.

• art. 4, comma 3, l. 104/1992

  Il giudice dà atto che la Commissione sanitaria non ha certificato la condizione di handicap grave prevista dalla disposizione richiamata.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto, unitamente alla disciplina europea in materia di protezione dei dati personali, per l’oscuramento delle generalità della parte.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati quale ulteriore fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nella scelta del profilo professionale da assegnare a un dipendente transitato dai ruoli militari a quelli civili, l’Amministrazione deve valutare in modo ragionevole e non meramente formalistico i titoli e le competenze posseduti; il solo decorso di un lungo periodo dal conseguimento di un diploma non è sufficiente a escluderne la pertinenza rispetto al profilo tecnico, se la formazione acquisita rimane attinente all’ambito professionale considerato.
• Quando sopravvengono elementi sanitari idonei a incidere sulla posizione personale del dipendente e sulle modalità di impiego, l’Amministrazione deve procedere a un riesame della sede e del profilo professionale, anche se tali elementi non integrano le condizioni più gravi previste dalla normativa di settore.
• Nel riesercizio del potere di individuazione della sede di servizio, l’Amministrazione deve contemperare le proprie esigenze organizzative con le esigenze personali, familiari e sanitarie del dipendente; a tal fine non può limitarsi a considerare la sede con la maggiore scopertura di organico, ma deve valutare anche sedi alternative con scoperture inferiori, ove rilevanti per il bilanciamento degli interessi.

Come è indicizzato