L.R. Liguria 22/2010

Legge finanziaria 2011 della Regione Liguria

La legge definisce le principali misure di bilancio, contenimento della spesa, disciplina tributaria e interventi settoriali della Regione Liguria. Gran parte delle disposizioni ha efficacia limitata all’esercizio 2011, con alcuni effetti estesi al triennio 2011-2013 o fino al 31 dicembre 2014.

Quadro finanziario e indebitamento

Per il 2011 il livello massimo di indebitamento autorizzabile con legge di bilancio è fissato in 183 milioni di euro. Le maggiori risorse derivanti dalla legge e dalla gestione del bilancio devono essere prioritariamente destinate al raggiungimento degli obiettivi di finanza regionale e di indebitamento netto previsti dalla programmazione 2011-2013. La gestione del bilancio 2011 deve garantire il rispetto del Patto di stabilità interno, in termini di competenza e di cassa.

Patto di stabilità interno per enti locali

Dal 2011 la Regione disciplina il Patto di stabilità interno per province e comuni liguri con popolazione superiore a 5.000 abitanti, adattando regole e vincoli della normativa statale ma nel rispetto dell’obiettivo complessivo nazionale. La Regione comunica agli enti locali l’obiettivo assegnato e trasmette al Ministero dell’economia e delle finanze i dati necessari alle verifiche. Le modalità applicative sono definite dalla Giunta regionale previa intesa con il Consiglio delle autonomie locali. La Regione può anche autorizzare peggioramenti del saldo programmatico di competenza mista mediante rideterminazione dell’obiettivo. Restano ferme le sanzioni e le premialità statali. È abrogata la precedente disciplina regionale del 2010 sul tema.

Disciplina tributaria regionale

La legge attua la previsione statale che consente l’istituzione dell’imposta regionale sulle attività produttive nei limiti indicati dalla normativa statale richiamata. Per l’addizionale regionale all’imposta sul reddito, con riferimento all’anno d’imposta 2010, vengono confermate o rimodulate aliquote e agevolazioni: nessuna maggiorazione per i redditi complessivi fino a 30.000 euro, maggiorazione dello 0,50% oltre tale soglia, con una fascia di attenuazione tra 30.000,01 e 30.152,13 euro e con esenzione dalla maggiorazione per chi ha almeno quattro figli fiscalmente a carico. Il minor gettito stimato è compensato mediante revoca di una precedente autorizzazione di spesa del bilancio 2010.

Contenimento della spesa del settore regionale allargato

La legge impone, per il 2011, numerosi tetti e riduzioni di spesa a Regione, enti del settore regionale allargato, società in house e, in alcuni casi, altri organismi pubblici liguri. Sono previste limitazioni su assunzioni di personale, compensi e indennità, consulenze, relazioni pubbliche, sponsorizzazioni, trasferte, formazione, parco auto, funzionamento e locazioni di uffici. La Giunta regionale deve adottare provvedimenti di ricognizione e riparto dei limiti di spesa; fino a tali provvedimenti non possono essere assunti impegni sulle spese interessate. Sono previsti diversi casi di esclusione, soprattutto per fondi comunitari o vincolati, attività sanitarie, funzioni ispettive, obblighi di legge e specifiche attività istituzionali.

Investimenti in sanità

Il programma di investimenti sanitari è finanziato per il 2011 con 159.413.000 euro. Nel triennio 2011-2013 sono inoltre finanziate opere di edilizia sanitaria per complessivi 3.600.000 euro, ripartiti in 1.800.000 euro per il 2012 e 1.800.000 euro per il 2013.

Patrimonio immobiliare ed operazioni di valorizzazione

La Regione istituisce un fondo alimentato dagli introiti derivanti dalla vendita del patrimonio immobiliare degli enti del settore regionale allargato non utilizzato per attività istituzionali o destinato ad altri usi. Le risorse sono destinate, per le aziende sanitarie e gli enti equiparati, al ripiano dei disavanzi o a investimenti approvati dalla Regione; per gli altri enti, a programmi connessi alle finalità istituzionali. Gli enti devono trasmettere l’elenco dei beni entro 30 giorni; la Giunta lo approva entro i successivi 30 giorni. È previsto il coinvolgimento di ARTE Genova per cessioni, valorizzazione e alienazione, con perfezionamento delle obbligazioni entro il 31 dicembre 2011. Sono disciplinate anche operazioni di cartolarizzazione dei proventi derivanti dalla dismissione del patrimonio immobiliare regionale e di altri enti pubblici liguri che ne facciano richiesta.

Interventi diversi: trasporto pubblico, liquidazioni e fondi FI.L.S.E.

Per il 2011 è previsto un intervento straordinario a sostegno della riorganizzazione del trasporto pubblico locale su gomma, finanziato con stanziamenti di bilancio e con risorse non utilizzate da precedenti progetti regionali. La legge consente inoltre interventi della Regione per accelerare la liquidazione della Ferrovia Genova Casella S.r.l. In materia di fondi presso FI.L.S.E., vengono ridefinite le destinazioni di risorse residue e si prevede la costituzione di nuovi fondi, inclusi interventi per servizi alla persona.

Ulteriori disposizioni organizzative e settoriali

Sono trasferite alle Province le competenze sulla nomina delle commissioni provinciali per la determinazione delle indennità di esproprio, con possibilità di diritti di segreteria e istruttoria. La legge contiene inoltre alcune modifiche puntuali ad altre leggi regionali in materia turistica e ambientale.

Disposizioni finali e copertura finanziaria

La copertura delle spese è rinviata alla legge di bilancio 2011 e pluriennale 2011-2013. L’atto è in larga parte legato all’esercizio 2011 e a interventi già esauriti o a scadenza definita.