Sentenza del 20/01/2016 n. 936 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato per cassazione la sentenza della CTR Campania che aveva dichiarato tardivo e quindi inammissibile il ricorso contro una cartella di pagamento relativa all'Irpef 2003, interessi e sanzioni. I tre motivi riguardavano: l'insufficiente o illogica motivazione sulla regolarità della notifica; l'omessa pronuncia su alcune deduzioni relative alla diligenza dell'agente notificatore; e la violazione delle norme sulla notificazione e sul diritto del contribuente alla conoscenza effettiva dell'atto. Il contribuente sosteneva che la cartella fosse stata notificata a un numero civico non corrispondente alla sua effettiva abitazione, richiamando documenti comunali relativi a una successiva variazione della numerazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto integralmente il ricorso. Ha ritenuto valida la notifica eseguita ai sensi dell'art. 140 c.p.c. presso il domicilio fiscale e la residenza anagrafica risultanti al momento della notifica. I documenti prodotti dal contribuente, emessi nel 2008 e nel 2009, non dimostravano che la variazione del numero civico fosse già stata registrata prima della notifica del 2002. La Corte ha inoltre escluso l'omessa pronuncia, rilevando che la CTR aveva sostanzialmente rigettato la contestazione sulla notifica, e ha affermato che il contribuente non aveva comunicato all'Amministrazione finanziaria alcuna variazione del domicilio fiscale. Il contribuente è stato condannato a rimborsare a Equitalia Polis S.p.A. 1.200 euro per compensi, oltre al 15% per spese generali. Nulla è stato disposto sulle spese nei confronti dell'Agenzia delle Entrate.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 21

  Il ricorso tributario deve essere proposto entro il termine previsto; la CTR ha dichiarato inammissibile il ricorso perché tardivo, ritenendo regolare la notifica della cartella.

• Art. 140 c.p.c.

  Consente la notificazione in caso di temporanea assenza del destinatario presso il luogo in cui egli risulta avere la residenza o il domicilio, purché siano rispettati gli adempimenti previsti. La notifica si presume corretta nel luogo indicato nell'atto e nella richiesta di notifica, salvo prova contraria del destinatario.

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 60

  Disciplina la notificazione degli atti tributari e consente l'applicazione delle forme previste dal codice di procedura civile. Impone inoltre al contribuente di comunicare le variazioni rilevanti del domicilio fiscale e dell'indirizzo.

• Legge n. 212 del 2000, art. 6

  Tutela il diritto del contribuente alla conoscenza effettiva degli atti fiscali, ma tale diritto deve essere coordinato con l'obbligo del contribuente di indicare e mantenere aggiornati domicilio fiscale e indirizzo.

• D.P.R. n. 223 del 1989, artt. 44 e 45, comma 1

  Distingue gli adempimenti e le risultanze dell'anagrafe da quelli relativi alle rilevazioni statistiche o alla numerazione civica. Una nuova numerazione attribuita in ambito statistico non equivale automaticamente a una variazione anagrafica opponibile all'Amministrazione finanziaria.

• Art. 112 c.p.c.

  L'omessa pronuncia non sussiste quando la decisione, pur senza esaminare espressamente ogni argomento difensivo, sia incompatibile con la tesi della parte e ne comporti il rigetto o l'assorbimento.

• Art. 360 c.p.c., nn. 3, 4 e 5

  Delimita i motivi di ricorso per cassazione relativi alla violazione di legge, all'omessa pronuncia e ai vizi della motivazione. Non consente di ottenere in cassazione una nuova valutazione delle prove già esaminate dal giudice di merito, se la motivazione è adeguata e logicamente coerente.

• Artt. 139 c.p.c.

  Disciplina le modalità ordinarie di notificazione a mani proprie o presso la residenza, dimora o domicilio del destinatario; nel caso concreto è stato richiamato insieme all'art. 140 c.p.c. per contestare la regolarità della notifica.

Massime di principio

• La notifica di un atto tributario è normalmente valida se eseguita presso il domicilio fiscale o la residenza risultante dalle registrazioni ufficiali al momento della notifica, anche se il contribuente sostiene di abitare di fatto altrove.
• Chi contesta la validità della notifica deve fornire una prova concreta e riferibile alla data della notifica; documenti successivi o semplici attestazioni relative a variazioni della numerazione civica non sono sufficienti.
• Una variazione di fatto dell'indirizzo o del numero civico diventa opponibile all'Amministrazione finanziaria solo se correttamente registrata e comunicata secondo le modalità previste.
• Il contribuente deve comunicare tempestivamente all'Amministrazione finanziaria ogni variazione del domicilio fiscale o dell'indirizzo; in mancanza, l'Ufficio può notificare validamente all'ultimo domicilio conosciuto.
• La procedura dell'art. 140 c.p.c. può essere utilizzata per gli atti tributari quando il destinatario risulta temporaneamente assente presso il domicilio fiscale e sono rispettati gli adempimenti di legge.
• In cassazione non è generalmente possibile ottenere una nuova valutazione delle prove: occorre indicare uno specifico errore di diritto, un'omissione decisiva o una motivazione realmente illogica o apparente.
• La tutela della conoscenza effettiva degli atti fiscali non elimina l'onere di collaborazione del contribuente, che deve mantenere aggiornati i propri dati anagrafici e fiscali.