L.R. Puglia 36/2015

Riconoscimento di debiti fuori bilancio e copertura finanziaria

La legge regionale della Puglia riconosce legittimi, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettere a) ed e), del d.lgs. 118/2011, numerosi debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive, decreti ingiuntivi, atti di precetto, pignoramenti e altri provvedimenti giudiziari. La disciplina si applica esclusivamente al bilancio regionale pugliese dell’esercizio 2015 e disciplina anche le relative variazioni contabili e le modalità di finanziamento.

Debiti riconosciuti per sentenze esecutive e spese connesse

Una prima ampia categoria riguarda debiti sorti in esecuzione di sentenze, prevalentemente del TAR Puglia, dei tribunali ordinari, della Corte d’appello, del Giudice di pace e della Corte dei conti. Sono ricompresi pagamenti di somme precettate, spese di giudizio, competenze legali, rimborsi per prestazioni sanitarie e differenze pensionistiche non dovute. La norma elenca puntualmente i singoli giudizi e i relativi importi, per un insieme di importi che comprende sorte capitale, interessi e spese procedimentali e legali.

Debiti derivanti da decreti ingiuntivi, precetti e pignoramenti

La legge riconosce anche debiti derivanti da provvedimenti giudiziari esecutivi, in particolare decreti ingiuntivi del Tribunale di Lecce, del Tribunale di Taranto e del Tribunale di Bari, oltre ad atti di precetto e pignoramento collegati a precedenti sentenze. In tali casi i debiti riguardano soprattutto compensi professionali di avvocati esterni, con importi distinti tra sorte capitale, interessi, spese di procedura monitoria, spese del precetto e del pignoramento.

Debiti relativi all’Avvocatura regionale e ai contenziosi pregressi

Un ulteriore gruppo di debiti concerne servizi afferenti l’Avvocatura regionale e contenziosi risalenti, inclusi rimborsi di oneri difensivi a dipendenti regionali e spese legali connesse a cause civili e amministrative. La legge copre anche debiti derivanti da sentenze e procedure esecutive riferite a contenziosi identificati con numeri di ruolo storici, ripartendo il fabbisogno tra capitale, interessi e spese legali.

Modalità di finanziamento e variazioni di bilancio

La copertura finanziaria è assicurata tramite più strumenti: prelievo dal fondo di riserva per partite pregresse, utilizzo di economie vincolate, variazioni in diminuzione e in aumento tra capitoli di bilancio, e imputazione diretta a capitoli destinati a oneri per ritardati pagamenti, spese legali e competenze professionali. In alcuni casi la legge autorizza contestuali impinguamenti di capitoli nuovi o già esistenti nel bilancio 2015.

Capitoli di bilancio interessati

La norma richiama, tra gli altri, i capitoli 1110090 e 1110097 per il prelievo di risorse, i capitoli 1312, 1313, 1315, 1317 e 3130 per l’imputazione delle spese, il capitolo 751051 per oneri del SSR e il capitolo 741109 per specifiche variazioni di spesa. Per alcune poste la copertura avviene sul capitolo 1317, relativo a spese procedimentali e legali, mentre per altre si utilizzano capitoli legati al ripiano dei disavanzi sanitari o alla gestione di impianti irrigui regionali.

Disposizioni finali

La legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione Puglia ed entra nel novero delle norme regionali da osservare e far osservare. Non contiene una disciplina generale o permanente, ma una serie di riconoscimenti e coperture contabili riferiti a specifici debiti e a uno specifico esercizio finanziario.