Circolare Inail n. 3 del 24 gennaio 2025

Estensione a condannati al lavoro di pubblica utilita' sostitutivo (art.56-bis L.689/1981)

Il decreto-legge 29/11/2024, n.178 (art.9) inserisce espressamente i soggetti impegnati nel lavoro di pubblica utilita' sostitutivo tra i beneficiari della copertura a carico del Fondo; stanziamento relativo: 43.650 euro per il 2024 e 523.800 euro annui dal 2025; oneri coperti nei limiti della dotazione del Fondo.

Estensione ai condannati ammessi ad affidamento in prova al servizio sociale (art.47, c.2-bis L.354/1975)

La conversione del decreto 4/7/2024 ha aggiunto l'art.47 c.2-bis: i condannati ammessi a idoneo servizio di volontariato o attivita' di pubblica utilita' senza remunerazione rientrano nella copertura a carico del Fondo, previo piano di attivita' e specifica convenzione fra soggetti ospitanti, direzioni penitenziarie e uffici per l'esecuzione penale esterna.

Modalita' operative e servizio online "Polizza volontari"

La copertura deve essere richiesta dall'amministrazione/ente ospitante tramite il servizio online Polizza volontari almeno 10 giorni prima dell'inizio dell'attivita'. Il principio di automaticita' non si applica; il servizio e' stato aggiornato per la categoria dell'affidamento in prova e sara' aggiornato per l'art.56-bis.

Comportamento in caso di incapienza del Fondo

Se il Fondo non ha risorse sufficienti, gli enti ospitanti devono assicurare i soggetti tramite l'ordinaria polizza dipendenti Inail con oneri a loro carico (pagamento premi tramite F24), come previsto dal decreto del Ministro della giustizia.

Elenco aggiornato dei beneficiari della copertura a carico del Fondo

La copertura a carico del Fondo si applica, in via tassativa, alle categorie elencate nella circolare: 1) percettori di ammortizzatori coinvolti in volontariato; 2) detenuti e internati per attivita' volontarie ex art.21 c.4-ter L.354/1975; 3) richiedenti asilo con permesso scaduto per attivita' volontaria; 4) soggetti per misure del codice della strada e messa alla prova; 5) detenuti impegnati in LPU ex art.20-ter L.354/1975; 6) condannati ex art.47 c.2-bis L.354/1975; 7) soggetti ex art.56-bis L.689/1981.

Dotazione e funzionamento del Fondo

Riepilogo delle dotazioni annuali dal 2016 al 2024 e precisazione che la copertura e' limitata alle risorse assegnate; premio speciale unitario calcolato giornalmente (es.: 1,02 euro/giorno per il 2024 con retribuzione minima giornaliera di 56,87 euro) e frazionabile in base alle giornate effettive di attivita'.

Convenzioni e documentazione necessaria

La convenzione prevista dai decreti del Ministro della giustizia (26/3/2001, 8/6/2015 n.88 e 27/7/2023) deve essere allegata alla richiesta di attivazione e deve indicare la tipologia di LPU o riferimento normativo (es. art.56-bis o art.47 c.2-bis). Fino al termine transitorio possono essere usati modelli previgenti con esplicito richiamo alla tipologia.

Chiarimenti sull'obbligo assicurativo Inail vs gestione per conto del Ministero della giustizia

La circolare chiarisce che i soggetti impegnati in provvedimenti dell'autorita' giudiziaria coperti dal Fondo non vanno automaticamente assimilati ai detenuti assicurati ai sensi dell'art.4 n.9 del DPR 1124/1965. L'assicurazione dei detenuti per il servizio interno o attivita' occupazionale e' disciplinata da una gestione separata affidata dall'amministrazione penitenziaria all'Inail tramite convenzione (gestione per conto del Ministero della giustizia, convenzione 1/6/1979).