L.R. Marche 11/2020

Adeguamento della normativa regionale e interventi finanziari della Regione Marche

La legge regionale delle Marche n. 11 del 9 marzo 2020 contiene un insieme di modifiche puntuali a diverse leggi regionali, insieme a rilevanti disposizioni di bilancio per l’esercizio 2020 e a misure straordinarie per il sostegno del turismo e del trasporto aereo. La disciplina risultante è in larga parte legata a specifiche annualità di bilancio e a interventi una tantum.

Modifiche alla legislazione regionale e adeguamenti normativi

Il provvedimento interviene su più testi normativi regionali, in particolare sulla l.r. 17/2015, sulla l.r. 23/2008, sulla l.r. 14/2019 e sulla l.r. 21/2019. Le modifiche consistono in sostituzioni di commi o articoli, inserimento di nuovi articoli e ampliamento della disciplina della l.r. 23/2008 con ulteriori disposizioni e un nuovo capo.

Per la l.r. 23/2008 vengono modificati più profili dell’impianto normativo, con interventi sugli articoli iniziali, la sostituzione di alcuni articoli e l’introduzione di un nuovo articolo 4-bis e di un nuovo Capo IV-bis, composto dagli articoli 14-bis, 14-ter e 14-quater. Il contenuto puntuale delle modifiche non è riportato nel testo consolidato fornito, ma risulta chiara la volontà di aggiornare in modo organico quella disciplina regionale.

Misure urgenti per lo sviluppo dei flussi turistici e il trasporto aereo

La Regione promuove lo sviluppo dei flussi turistici in arrivo e la conoscenza della destinazione Marche attraverso il canale del trasporto aereo, con l’obiettivo di attrarre nuovi turisti e di incidere sulla stagionalità dei flussi.

Le misure sono adottate nel rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato richiamata dalla legge. È inoltre previsto, in relazione all’emergenza COVID-19, un sostegno alle imprese titolari di licenza di trasporto aereo per il recupero del traffico aereo sull’Aeroporto delle Marche, considerato essenziale per la ripresa economica e la redditività del territorio regionale.

Regime finanziario degli interventi per il turismo aereo

Per l’attuazione degli interventi connessi allo sviluppo dei flussi turistici e al sostegno del trasporto aereo è autorizzata una spesa complessiva di euro 13.062.965,71, iscritta a carico della Missione 7, Programma 1, Titolo 1.

La ripartizione indicata è la seguente:

• euro 2.376.288,35 per gli interventi del comma 1 nell’anno 2021;
• euro 2.686.677,36 per gli interventi del comma 1-bis nell’anno 2021;
• euro 6.000.000,00 per gli interventi del comma 1 nell’anno 2022;
• euro 2.000.000,00 per gli interventi del comma 1 nell’anno 2023.

La copertura è assicurata dalle risorse già iscritte nel bilancio di previsione 2021/2023 della Regione, come richiamato nel testo. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le variazioni necessarie ai fini della gestione.

Interventi di bilancio e utilizzo dell’avanzo di amministrazione

La legge contiene ampie disposizioni finanziarie relative al bilancio regionale 2020/2022.

Viene autorizzata l’iscrizione dell’avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre 2019, verificato e aggiornato ai sensi dell’articolo 42 del d.lgs. 118/2011, per complessivi euro 615.990.006,30. La stessa somma è iscritta anche tra le quote accantonate e vincolate del risultato di amministrazione presunto, con corrispondente imputazione alla Missione 20, Programma 3.

La legge dispone inoltre coperture specifiche per una spesa una tantum di euro 4.375.950,00 relativa ad altri interventi modificativi della l.r. 14/2019, con utilizzo di risorse già iscritte e di avanzo accantonato per il Fondo passività potenziali. Sono previste anche iscrizioni e riallocazioni di avanzo accantonato pari a euro 3.930.574,54.

Modifiche al bilancio di previsione 2020/2022 e agli allegati contabili

Il provvedimento apporta numerose variazioni alle Tabelle C e D della l.r. 41/2019 e alla Tabella A della l.r. 42/2019, tutte riferite all’esercizio 2020, nonché allo stato di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio 2020/2022.

Sono altresì sostituiti l’Allegato 13 della l.r. 42/2019, relativo alle spese obbligatorie, e l’Allegato a) alla Nota integrativa (Allegato 18). La Giunta regionale è autorizzata ad effettuare le variazioni del bilancio finanziario gestionale e del documento tecnico di accompagnamento necessarie per l’attuazione della legge.

Invarianza finanziaria e efficacia temporale

Per le modifiche introdotte dai Capi I e II e dall’articolo 10 è esclusa la produzione di nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. Molte disposizioni hanno efficacia limitata agli esercizi 2020, 2021, 2022 e 2023 o sono collegate a specifiche annualità di bilancio, per cui il loro interesse pratico è prevalentemente storico-contabile.