Circolare numero 93 del 9-8-2006

Revisione delle attività di gestione del Fondo Volo

La circolare ridisegna l’assetto organizzativo della gestione del Fondo Volo, sostituendo il precedente modello di decentramento con una nuova articolazione basata su Poli territoriali. L’obiettivo dichiarato è concentrare le attività di back-office nelle sedi maggiormente interessate dalla presenza delle compagnie di trasporto aereo, mantenendo al contempo una rete territoriale per il front-office e per l’informazione all’utenza.

Evoluzione del quadro organizzativo

La circolare richiama la precedente circolare n. 213 del 3 dicembre 2001, che aveva disposto, dal 1° marzo 2002, il decentramento delle competenze relative alla gestione del conto assicurativo e alla liquidazione delle pensioni e delle prestazioni in capitale degli iscritti al Fondo Volo. In base a tale assetto, le domande di pensione e di aggiornamento delle posizioni assicurative presentate entro il 28 febbraio 2002 erano rimaste alla Direzione subprovinciale di Roma Eur, che operava anche come struttura di supporto tramite un’apposita Isola di Consulenza.

Successivamente, per effetto della legge n. 291/2004, della deliberazione consiliare n. 302 del 4 agosto 2005 e dei messaggi n. 3285 del 31 gennaio 2005 e n. 1329 del 13 gennaio 2006, l’organizzazione era già stata parzialmente rivista con un riaccentramento a Roma Eur delle attività di liquidazione e ricostituzione.

Istituzione dei Poli territoriali dal 1° ottobre 2006

Dal 1° ottobre 2006 vengono istituiti i "Poli territoriali", competenti per la gestione delle posizioni assicurative e per la definizione delle pensioni. Le strutture individuate sono:

• Firenze
• Olbia-Tempio
• Reggio Calabria
• Roma, articolata nella Direzione subprovinciale di Roma Eur e nella Direzione subprovinciale di Ostia
• Varese
• Verona

L’individuazione avviene in funzione della concentrazione delle compagnie di trasporto aereo e del bacino di utenza di riferimento.

Riparto delle competenze operative

A decorrere dal 1° ottobre 2006, presso i Poli territoriali è svolta tutta l’attività di back-office relativa al Fondo Volo. Le strutture presenti sul territorio continuano invece a svolgere il ruolo di ricezione delle domande, che vengono poi inoltrate al Polo territoriale competente secondo lo schema allegato alla circolare.

Il Polo competente prende in carico la pratica e cura istruttoria e definizione. Restano inoltre alle strutture territoriali:

• la definizione delle domande di prosecuzione volontaria;
• l’attività di informazione all’utenza.

Per le domande di riscatto e ricongiunzione, la competenza è dei Poli territoriali, che provvedono poi a trasmettere le pratiche alle strutture territorialmente competenti affinché siano acquisite come pre-calcolate.

Resta invariato il pagamento delle pensioni, che continua a essere gestito dalla sede che ha in carico la pensione.

Il nuovo assetto è coordinato dalla Direzione Centrale delle Prestazioni, d’intesa con la Direzione Centrale Organizzazione, con la finalità di garantire uniformità di comportamento e circolazione delle informazioni.

Ruolo della Direzione subprovinciale di Roma Eur

La Direzione subprovinciale di Roma Eur conserva un ruolo residuale ma centrale per la gestione documentale. In particolare:

• mantiene la gestione di tutti i fascicoli dei lavoratori attivi e dei pensionati con decorrenza fino a giugno 1997;
• conserva tutta la documentazione relativa ai fallimenti;
• riceve i fascicoli delle pensioni con decorrenza luglio 1997, che devono essere trasmessi alle strutture competenti per il pagamento.

Roma Eur prosegue inoltre nella gestione dei fascicoli residui e nelle attività informative connesse alle posizioni degli iscritti al Fondo Volo, provvedendo al trasferimento dell’intero fascicolo solo nei casi in cui ciò sia ritenuto assolutamente necessario.

I Poli territoriali, per trattare una pratica, devono richiedere a Roma Eur il fascicolo di interesse.

Ricorsi amministrativi

La circolare disciplina anche il procedimento dei ricorsi amministrativi, richiamando la circolare n. 13 del 2 febbraio 2006. I ricorsi devono essere presentati presso la struttura territoriale competente, che li inoltra alla Direzione regionale corrispondente al Polo territoriale per l’istruttoria.

La competenza delle Direzioni regionali riguarda anche i provvedimenti adottati prima del 1° ottobre 2006. In sede istruttoria:

• per i provvedimenti sul conto assicurativo, gli elementi devono essere richiesti alla Direzione subprovinciale di Roma Eur;
• per le pensioni, gli elementi devono essere richiesti a Roma Eur per le decorrenze fino al 30 giugno 1997;
• per le decorrenze successive, gli elementi devono essere richiesti alle strutture presso cui i fascicoli sono stati inviati in base al criterio di competenza territoriale.

Avverso i provvedimenti amministrativi adottati nei confronti degli iscritti al Fondo Volo, sia in materia contributiva sia pensionistica, è proponibile ricorso al Comitato di Vigilanza del Fondo di previdenza per il personale di volo, ai sensi dell’articolo 6 della legge 13 luglio 1965, n. 859 e successive modificazioni. Il ricorso deve essere presentato entro 90 giorni dai provvedimenti, termine espressamente qualificato come non perentorio.

I ricorsi sono trasmessi al Comitato di Vigilanza dalle Direzioni centrali competenti, secondo le modalità previste dalla circolare n. 13 del 2006 e dal messaggio n. 6655 del 3 marzo 2006. Contro la decisione del Comitato è ammessa azione giudiziaria nei termini previsti dall’articolo 4 della legge 14 novembre 1992, n. 438.

Informativa agli interessati

La circolare conclude prevedendo iniziative di comunicazione, tramite i consueti canali informativi, per rendere nota agli interessati la riorganizzazione del Fondo Volo e facilitarne l’individuazione della struttura territorialmente competente.