Sentenza n. 2146/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Vercelli, Sezione Lavoro, pubblicata il 30 settembre 2025, notificata il 16 ottobre 2025 e passata in giudicato, che condannava il Ministero a riconoscerle, mediante accredito sulla Carta elettronica del docente, € 500,00 per l’anno scolastico 2024/2025. Deduceva il mancato adempimento del titolo e chiedeva l’ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza e dichiarato l’inottemperanza del Ministero. Ha assegnato all’Amministrazione sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza per corrispondere € 500,00 per la Carta del docente dell’anno scolastico 2024/2025, oltre agli accessori dovuti e agli eventuali oneri di registrazione, esame, copia e notificazione aventi titolo nel giudicato. Ha precisato che la quantificazione proposta dalla creditrice non vincola definitivamente l’Amministrazione: capitale residuo e interessi devono essere verificati per misura e decorrenza in base al titolo e alla legge. In caso di inutile decorso del termine, il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, è nominato commissario ad acta; interverrà su istanza della creditrice e dovrà eseguire l’incarico entro i successivi 120 giorni, determinando l’importo complessivamente dovuto e adottando gli atti necessari. Il Ministero è stato condannato a € 400,00 per compensi, oltre IVA, CPA, spese generali al 15% e contributo unificato se dovuto, con distrazione ai difensori antistatari. Disposti inoltre la trasmissione della sentenza alla Procura regionale della Corte dei conti del Lazio e gli interessi sulla somma dovuta dalla data di deposito della pronuncia fino al saldo.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  La pretesa fatta valere è sorretta da idonea documentazione, né è stata adeguatamente contrastata dall’Ente debitore e si fonda su titolo avente valore ed efficacia di giudicato nel giudizio di ottemperanza, ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  La sentenza civile passata in giudicato, che condanna un’amministrazione al pagamento di una somma, costituisce titolo idoneo per il giudizio di ottemperanza.

• artt. 1283 e ss. c.c.

  È comunque decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, di cui all’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla L. 28 febbraio 1997, n. 30, per il quale le Amministrazioni dello Stato, e gli enti pubblici non economici, dispongono, dalla notificazione del titolo esecutivo, di tale intervallo per eseguire i provvedimenti giurisdizionali che li obbligano al pagamento di somme di danaro, prima che possa essere avviata l’azione per il recupero coattivo.

  La misura e la decorrenza degli interessi e del capitale residuo devono essere determinate secondo il titolo e le norme civilistiche applicabili; la quantificazione formulata dal creditore non è di per sé vincolante.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  È comunque decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, di cui all’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla L. 28 febbraio 1997, n. 30, per il quale le Amministrazioni dello Stato, e gli enti pubblici non economici, dispongono, dalla notificazione del titolo esecutivo, di tale intervallo per eseguire i provvedimenti giurisdizionali che li obbligano al pagamento di somme di danaro, prima che possa essere avviata l’azione per il recupero coattivo.

  Per avviare il recupero coattivo nei confronti delle amministrazioni indicate deve essere decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• art. 114 c.p.a.

  Il ricorso per ottemperanza va dunque senz’altro accolto, dichiarando l’inottemperanza dell’Ente resistente, e assegnandogli un termine di sessanta giorni, decorrente dalla comunicazione, ovvero dalla notificazione della presente decisione, per il pagamento

  Accertata l’inottemperanza a un giudicato di condanna al pagamento, il giudice dell’ottemperanza ordina all’amministrazione di adempiere entro il termine assegnato e può nominare un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia.

Massime di principio

• Una sentenza civile passata in giudicato che condanna un’amministrazione al pagamento di una somma costituisce titolo azionabile in sede di ottemperanza quando l’amministrazione non vi abbia dato esecuzione e sia decorso il termine dilatorio previsto per il recupero coattivo.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice non costituisce nuovamente il diritto di credito, ma ne assicura il soddisfacimento secondo il titolo; la quantificazione del creditore non vincola definitivamente l’amministrazione, che deve verificare capitale residuo e interessi per misura e decorrenza in base al titolo e alla legge.
• In caso di accertata inottemperanza, il giudice può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare fin d’ora un commissario ad acta, il cui intervento è subordinato all’inutile decorso del termine e all’istanza del creditore.

Come è indicizzato