L.R. Abruzzo 24/2021

Adeguamento dell’ordinamento regionale agli obblighi europei

La legge regionale dell’Abruzzo interviene su più settori per allineare la normativa regionale ai principi di libertà di stabilimento, libera prestazione dei servizi, semplificazione e tutela della concorrenza, nonché alla disciplina europea sugli aiuti di Stato. Le modifiche riguardano in particolare il turismo organizzato, i bed and breakfast e alcune agevolazioni fiscali regionali.

Turismo organizzato, pacchetti turistici e agenzie di viaggio

La legge ha riscritto, nell’ambito della l.r. 44/2017, la disciplina regionale delle agenzie di viaggio e turismo, dei pacchetti turistici e dei servizi turistici collegati, richiamando il d.lgs. 79/2011 come modificato dal d.lgs. 62/2018 e, per gli aspetti non disciplinati, anche il codice del consumo. Sono state inoltre disciplinate le modalità di esercizio della professione di direttore tecnico e gli obblighi informativi e contrattuali verso il viaggiatore.

Per le agenzie di viaggio era previsto che, prima della SCIA al SUAP, dovessero essere stipulate polizze assicurative e garanzie bancarie, e che ogni anno entro il 31 dicembre dovesse essere trasmessa al Comune la documentazione attestante la copertura per l’anno successivo. Gli organizzatori e venditori di pacchetti turistici dovevano fornire al viaggiatore le informazioni precontrattuali previste dal codice del turismo.

È stata anche disciplinata l’attività delle associazioni che operano nel turismo giovanile o per fini ricreativi, culturali, religiosi, assistenziali o sociali: esse potevano operare solo per i propri associati, senza promozione verso terzi, con assicurazione obbligatoria e preventiva comunicazione al Comune. Per offerte occasionali di pacchetti o servizi collegati, in limiti molto ristretti, non si applicava la disciplina regionale, con obbligo comunque di informazione ai viaggiatori.

Tuttavia, le modifiche alla l.r. 44/2017 introdotte da questa legge risultano poi abrogate dall’art. 122, comma 2, della l.r. 15 febbraio 2023, n. 10.

Bed & Breakfast

La legge ha modificato la l.r. 78/2000 in materia di esercizio saltuario di alloggio e prima colazione. Era prevista la SCIA da presentare al SUAP del Comune in caso di utilizzo dell’abitazione, nelle forme previste dalla legge, con ospitalità in non più di quattro camere e massimo dieci posti letto, per ospitalità saltuaria o in periodi stagionali ricorrenti. Sono state anche rimosse alcune condizioni specifiche su requisiti dimensionali e su una delle ipotesi di divieto/obbligo previste dalla disciplina originaria.

Anche queste modifiche sono state successivamente abrogate dalla l.r. 15 febbraio 2023, n. 10.

Agevolazioni fiscali e aiuti di Stato

La legge ha adeguato varie agevolazioni fiscali regionali ai criteri europei sugli aiuti de minimis. Per le farmacie rurali e per alcune disposizioni finanziarie regionali è stato precisato che le agevolazioni si applicano entro determinati limiti di valore della produzione netta o secondo i regolamenti europei pertinenti, con cumulabilità entro i relativi massimali.

IRAP e logo “No Slot-Regione Abruzzo”

Per il solo periodo d’imposta 2021-2022-2023, l’aliquota IRAP è ridotta di 0,30 punti percentuali per esercizi pubblici, commerciali e circoli privati che rimuovono volontariamente gli apparecchi per il gioco lecito e aderiscono al logo “No Slot-Regione Abruzzo”. L’agevolazione vale solo sulla quota di produzione netta prodotta in Abruzzo, è concessa nel rispetto del regolamento UE n. 1407/2013 sugli aiuti de minimis ed è applicabile alla sola aliquota ordinaria IRAP. La norma precisa anche che non è cumulabile con altre agevolazioni fiscali regionali.

Disposizioni finanziarie, abrogazioni ed efficacia

La legge dichiara che non comporta nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale e si attua con risorse già disponibili. È inoltre abrogato l’art. 15 della l.r. 44/2017. La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT; il testo consolidato indica inoltre un vigore aggiornato al 21 agosto 2023, data rilevante per il quadro risultante dalle successive modifiche.