L.R. Liguria 7/2025

Riforma di Liguria Salute e riordino del sistema sanitario ligure

La legge regionale della Liguria riforma l’Azienda Ligure Sanitaria (A.Li.Sa.), che dal 1° settembre 2025 assume la denominazione di “Liguria Salute”, e ridisegna il coordinamento del sistema sanitario regionale. Il provvedimento interviene anche su più leggi sanitarie regionali per riallineare competenze, procedure e riferimenti organizzativi.

Finalità e assetto generale

La legge persegue obiettivi di razionalizzazione amministrativa, efficacia ed efficienza dell’azione pubblica in materia sanitaria e di supporto tecnico-amministrativo alla Regione e agli enti del Servizio sanitario regionale. Liguria Salute è configurata come azienda sanitaria del Servizio sanitario regionale, dotata di personalità giuridica pubblica e autonomia amministrativa, patrimoniale, organizzativa, tecnica, gestionale e contabile.

Funzioni di Liguria Salute

Liguria Salute svolge funzioni di coordinamento, supporto, monitoraggio e controllo in diversi ambiti della sanità regionale. Tra le principali attività rientrano:

• gestione unitaria e centralizzata della rete logistica distributiva e dell’anagrafica unica regionale;
• approvvigionamento di farmaci e dispositivi medici tramite la SUAR;
• standardizzazione delle procedure di acquisto di beni, servizi e forniture, anche informatici, con definizione fabbisogni, programmazione acquisti e progettazione delle gare;
• gestione delle attività di autorizzazione e accreditamento;
• attività ispettive, di vigilanza e verifica verso aziende ed enti del SSR e soggetti accreditati convenzionati;
• supporto operativo e consulenza tecnico-scientifica alla Regione e agli enti del SSR;
• promozione e coordinamento della ricerca scientifica sanitaria e biomedica;
• servizi tecnici di valutazione HTA e supporto all’acquisto di tecnologie sanitarie;
• supporto in materia di rischio clinico-sanitario, fondo regionale in autoritenzione, attività connesse al decreto ministeriale n. 232 del 2023 e segreteria del Comitato regionale sinistri;
• gestione amministrativa del Comitato etico regionale. È prevista inoltre ogni altra funzione attribuita dalla Giunta regionale.

Programmazione, direzione e vigilanza

Liguria Salute definisce il programma annuale delle attività sulla base degli indirizzi regionali, ma il programma è approvato e monitorato dal Direttore generale regionale competente in materia di sanità. L’ente è soggetto alle direttive e al coordinamento di tale Direttore generale. La Giunta regionale può intervenire con diffida, nominare un commissario ad acta in caso di inerzia o inosservanza delle direttive e, nei casi previsti, risolvere per giusta causa il contratto del Direttore generale, sostituendolo o nominando un commissario straordinario per un periodo di norma non superiore a sei mesi. La Regione può accedere agli atti, disporre ispezioni e formulare richieste agli organi dell’ente.

Organi e direzione

Gli organi di Liguria Salute sono il Direttore generale e il collegio sindacale. Il Direttore generale è legale rappresentante dell’ente, esercita i poteri di direzione e gestione e svolge le funzioni previste dalla normativa statale, regionale e dagli atti della Giunta.

Modifiche alle leggi regionali sanitarie

La legge adegua numerosi riferimenti nella l.r. 41/2006 e nella l.r. 9/2017, sostituendo A.Li.Sa. con Liguria Salute e trasferendo alle Aziende sociosanitarie liguri varie competenze prima riconducibili alle ASL o all’agenzia sanitaria. In materia di autorizzazione e accreditamento, le ASL stipulano gli accordi con i soggetti erogatori pubblici ed equiparati e svolgono le procedure di selezione e i contratti con i privati accreditati secondo il d.lgs. 502/1992.

Regime transitorio, personale, beni e contenzioso

Dal 1° settembre 2025 le disposizioni di riordino producono effetti e la denominazione di A.Li.Sa. si intende variata in Liguria Salute. Il Direttore generale di A.Li.Sa. effettua la ricognizione delle funzioni, dei rapporti, dei beni, delle risorse e dei procedimenti in corso al 31 agosto 2025, trasmettendola alla Regione entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge. Le attività e i procedimenti già avviati sono portati a termine dalla Regione o dagli enti del SSR secondo le rispettive competenze. Il personale non mantenuto in Liguria Salute e non trasferito alla Regione è ricollocato nelle aziende ed enti del SSR; il personale a tempo indeterminato di A.Li.Sa. impegnato in funzioni non mantenute in capo a Liguria Salute è trasferito alla Regione dal 1° settembre 2025, con applicazione del trattamento giuridico ed economico regionale. Il contenzioso in corso o derivante da fatti pregressi resta in capo a Liguria Salute.

Disposizioni finanziarie

La legge dichiara di non comportare ulteriori oneri sul bilancio 2025-2027, ma prevede variazioni compensative per la corretta allocazione delle spese di personale: euro 628.000 per il 2025 ed euro 1.882.000 per ciascuno degli anni 2026 e 2027. Per gli esercizi successivi si provvede con le ordinarie autorizzazioni di spesa della legge di bilancio.

Efficacia e urgenza

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Le disposizioni dei Titoli II e III producono effetto dal 1° settembre 2025.