Messaggio numero 25285 del 21-9-2006

Fiscalizzazione degli oneri sociali e ambito territoriale di applicazione

Il documento riguarda l’applicazione della fiscalizzazione degli oneri sociali prevista dalla legge n. 451/1994 nel periodo compreso tra il 1 luglio 1995 e il 31 dicembre 1997. L’INPS interviene a seguito di richieste di restituzione di eccedenze contributive presentate da aziende del comprensorio di bonifica del fiume Tronto e della provincia di Latina, che contestavano il regime contributivo applicato.

Quadro normativo richiamato

Il messaggio richiama il decreto interministeriale del 22 giugno 1995, che ha ridefinito, riducendoli progressivamente, i differenziali di fiscalizzazione degli oneri sociali tra Regioni del Mezzogiorno e Regioni del Centro-Nord. Il provvedimento, ai fini della maggiore fiscalizzazione, menziona espressamente solo le Regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna, Molise e Abruzzo.

Il testo precisa che tale elencazione normativa prescinde dal riferimento ai territori di cui all’art. 1 del DPR n. 218/1978, nel cui ambito rientrano invece i Comuni del comprensorio di bonifica del fiume Tronto e della provincia di Latina.

Orientamento dell’INPS e circolare n. 283/1995

In conseguenza di tale impostazione, l’Istituto aveva già affermato, con circolare n. 283/1995, che dal luglio 1995 le aziende situate nei Comuni citati, pur operando la fiscalizzazione nel periodo 1 luglio 1995-31 dicembre 1997, dovevano allinearsi al regime previsto per i territori del Centro-Nord e non beneficiare della maggiore fiscalizzazione riservata ad altre aree del Mezzogiorno.

Richieste di rimborso e conferma ministeriale

Numerose aziende non hanno condiviso l’interpretazione dell’Istituto e hanno chiesto il rimborso delle somme versate a titolo di differenza del beneficio. Sul punto è intervenuto il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, che con nota del 6 settembre 2006 ha condiviso l’orientamento dell’INPS, ritenendolo conforme al decreto interministeriale del 22 giugno 1995.

Indicazioni operative per le sedi territoriali

Alla luce della conferma ministeriale, il messaggio dispone che le sedi territoriali competenti procedano direttamente alla definizione delle questioni pendenti, attenendosi alle indicazioni contenute nella circolare n. 283/1995.

Ulteriori elementi

Il decreto interministeriale del 22 giugno 1995 è indicato come pubblicato nella G.U. n. 256 del 2 novembre 1995. Il messaggio è firmato dal direttore centrale Ziccheddu e viene annunciata la pubblicazione sul sito Internet dell’Istituto.