L.R. Lazio 5/2025

Osservatorio regionale per la prevenzione e il contrasto delle dipendenze e interventi di prevenzione

La legge della Regione Lazio rafforza il sistema di prevenzione, contrasto e trattamento delle dipendenze da sostanze e delle dipendenze comportamentali, con particolare attenzione ai giovani, alle fasce più deboli e al sostegno al reinserimento sociale, abitativo e lavorativo. Gli interventi si inseriscono nel sistema integrato dei servizi sociali regionale.

Finalità e ambito di applicazione

La disciplina è rivolta alla prevenzione e al trattamento delle dipendenze da alcool, tabacco, sostanze stupefacenti o psicotrope e da dipendenze comportamentali. La Regione promuove azioni coordinate anche per sostenere le famiglie delle persone dipendenti e per favorire il reinserimento sociale, abitativo e lavorativo dei destinatari.

Osservatorio regionale per la prevenzione e il contrasto delle dipendenze

Presso la direzione regionale competente in materia di politiche sociali è istituito l’Osservatorio regionale per la prevenzione e il contrasto delle dipendenze. Esso svolge funzioni di analisi, monitoraggio e proposta sulle dipendenze nel territorio regionale.

In particolare:

• rileva l’entità della popolazione regionale dipendente, anche per tipologia di sostanza o di dipendenza;
• raccoglie, studia ed elabora dati sugli interventi, i servizi e le prestazioni erogate in Regione;
• formula proposte e studi da trasmettere alla direzione regionale competente per promuovere il sistema integrato degli interventi sociali;
• monitora gli interventi e segnala in particolare quelli di prevenzione o quelli con maggiori difficoltà attuative;
• promuove campagne informative, sensibilizzazione e seminari rivolti a studenti e famiglie;
• studia il rapporto sulle dipendenze del Dipartimento di epidemiologia del SSR Lazio e redige ogni anno un documento con proposte e progetti per efficientare e ampliare interventi, servizi e prestazioni, da pubblicare sul sito istituzionale regionale;
• svolge gli ulteriori compiti eventualmente stabiliti dalla deliberazione della Giunta prevista dalla legge.

L’Osservatorio riferisce annualmente alla Giunta regionale e alla commissione consiliare competente sulle attività svolte e sui risultati conseguiti.

Composizione, durata e funzionamento dell’Osservatorio

L’Osservatorio è presieduto da un esperto individuato dalla Giunta regionale tramite avviso pubblico tra professionisti con almeno cinque anni di esperienza nelle dipendenze patologiche. Ne fanno parte dirigenti, funzionari regionali, esperti del settore, un rappresentante del Dipartimento di epidemiologia del SSR Lazio e un rappresentante di ciascuna ASL.

L’organo:

• è costituito con decreto del Presidente della Regione;
• ha durata triennale;
• opera a titolo gratuito.

Alle sedute possono partecipare, anche su richiesta, gli Assessori competenti in materia di politiche sociali e sanità o loro delegati, il Presidente della commissione consiliare competente o suo delegato e tre rappresentanti degli enti del Terzo settore impegnati nel settore delle dipendenze patologiche. Le funzioni di segretario verbalizzante sono svolte da un funzionario della direzione competente in materia di politiche sociali.

La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, deve disciplinare entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge:

• i compiti ulteriori dell’Osservatorio;
• le modalità e i criteri di individuazione dei componenti;
• le modalità e i criteri di organizzazione e funzionamento.

L’Osservatorio deve inoltre assicurare forme di collaborazione con strutture, organi ed enti regionali competenti, con gli analoghi osservatori delle altre Regioni e, previa intesa con il competente organo statale, con l’Osservatorio permanente previsto dal d.P.R. 309/1990.

Giornata regionale sulle dipendenze

È istituita la Giornata regionale sulle dipendenze. In tale occasione la Regione, anche in collaborazione con gli enti del Terzo settore, realizza campagne informative, iniziative ed eventi di sensibilizzazione, con particolare attenzione ai giovani, sui rischi connessi alle dipendenze da sostanze e ad altre dipendenze considerate dalla legge.

La Giunta regionale deve definire entro 60 giorni dall’entrata in vigore:

• la data della Giornata regionale;
• le modalità di svolgimento degli interventi e delle iniziative.

Prevenzione nelle scuole e nelle istituzioni formative

La Regione promuove, previa intesa ove necessaria, attività di sensibilizzazione, informazione, formazione, consulenza e sostegno rivolte al personale docente, agli studenti e alle famiglie nelle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado e nelle istituzioni formative del sistema regionale di istruzione e formazione professionale.

La Giunta regionale individua con deliberazione:

• le attività da realizzare;
• i criteri e le modalità di attuazione;
• i soggetti destinatari.

Tra le iniziative devono essere previste, in particolare, attività di peer education e prospetti informativi per promuovere stili di vita sani e far emergere rischi e danni connessi al consumo di sostanze e alle dipendenze comportamentali, sulla base di evidenze scientifiche.

Le attività devono rispettare l’autonomia delle istituzioni scolastiche e, per gli studenti minorenni delle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado, richiedono il consenso dei genitori o di chi esercita la responsabilità genitoriale.

Monitoraggio e valutazione finanziaria

La Giunta regionale, sulla base del monitoraggio svolto dalla direzione competente in raccordo con la direzione bilancio, presenta annualmente alla commissione consiliare competente una relazione sugli effetti finanziari. La relazione deve indicare:

• obiettivi programmati e variabili socioeconomiche di riferimento;
• risorse finanziarie impiegate e disponibili;
• tipologia e numero dei beneficiari rapportati alle risorse utilizzate.

Disciplina finanziaria

Per la Giornata regionale e per le attività di prevenzione nelle scuole è autorizzata una spesa di 100.000 euro per ciascuna annualità del triennio 2025-2027, iscritta nella missione 12, programma 04, titolo 1, con la denominazione “Spese per la prevenzione e il contrasto alle dipendenze”. La copertura deriva dalla riduzione del fondo speciale del bilancio regionale 2025-2027.

Per gli anni successivi al 2027, la copertura degli oneri è demandata allo stanziamento autorizzato con la legge di bilancio regionale.

All’attuazione degli interventi possono concorrere, entro i limiti delle rispettive autorizzazioni di spesa previste nella legge annuale di stabilità regionale, anche risorse già stanziate:

• nella l.r. 11/2016 per il sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali;
• nella l.r. 5/2013 sul gioco d’azzardo patologico.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.