Ordinanza n. 244/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento con cui Roma Capitale ha assegnato un monte ore complessivo di assistenza per l'autonomia e la comunicazione (ASACOM) destinato a nove alunni dell'Istituto Comprensivo Calderini Tuccimei. Hanno chiesto l'accertamento del diritto di ciascun alunno a ricevere l'assistenza nella misura indicata dai rispettivi Gruppi di lavoro operativo (G.L.O.) e la condanna dell'amministrazione all'erogazione delle ore richieste dalla scuola: rispettivamente 12, 30, 20, 26, 14, 12, 12, 14 e 4 ore settimanali. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente esposti i singoli motivi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che Roma Capitale abbia apparentemente esercitato correttamente il potere di assegnazione del monte ore complessivo per l'anno scolastico 2025/2026. Ha inoltre affermato, in sede cautelare, che il diritto alle ore di assistenza ASACOM non è assoluto, ma è condizionato dalle esigenze organizzative, dai vincoli di bilancio e dalla programmazione finanziaria degli enti territoriali. Le ore assegnate sono state ritenute, rebus sic stantibus, congrue, anche perché l'assistenza ASACOM costituisce un ausilio ulteriore e complementare rispetto alla docenza di sostegno e alla docenza curricolare. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto, insieme alla disciplina europea in materia di protezione dei dati, per disporre l'oscuramento delle generalità delle persone fisiche.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale ulteriore base normativa della tutela dei diritti e della dignità delle persone fisiche mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diritto all'assegnazione di ore di assistenza per l'autonomia e la comunicazione degli alunni con disabilità può essere considerato non assoluto, in quanto la sua concreta misura dipende anche dalle esigenze organizzative, dai vincoli di bilancio e dalla programmazione finanziaria dell'ente territoriale competente.
• L'assistenza per l'autonomia e la comunicazione costituisce un ausilio ulteriore e complementare rispetto alla docenza di sostegno e alla docenza curricolare; la valutazione della congruità delle ore assegnate deve quindi tenere conto della funzione integrativa del servizio.
• La domanda cautelare contro l'assegnazione delle ore ASACOM può essere respinta quando, allo stato degli atti, l'amministrazione appaia avere esercitato correttamente il potere di assegnazione e le ore attribuite risultino provvisoriamente congrue.

Come è indicizzato