Circolare INAIL n. 79 del 19 dicembre 2008

DURC per benefici contributivi: chiarimenti e istruzioni operative

La circolare INAIL n. 79 del 19 dicembre 2008 recepisce i chiarimenti ministeriali del 15 dicembre 2008 in materia di Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) ai fini della fruizione dei benefici contributivi. Il documento interviene su requisiti verificabili, autocertificazioni ammesse, procedura di controllo e tempi di regolarizzazione.

Ambito normativo e finalità

La circolare si colloca nel quadro normativo del DURC e dei benefici contributivi, richiamando, tra le altre fonti, la legge n. 266/2002, il d.lgs. n. 276/2003, il d.lgs. n. 163/2006, la legge n. 296/2006, il DPR n. 445/2000 e il DM 24 ottobre 2007 sul Documento Unico di Regolarità Contributiva. Il contenuto operativo è volto a coordinare l’attività dell’INAIL con i chiarimenti ministeriali in merito ai controlli e alle dichiarazioni richieste alle imprese.

Rispetto degli accordi e contratti collettivi

Il Ministero chiarisce che il rispetto degli accordi e dei contratti collettivi non può essere attestato tramite autocertificazione. La verifica di tale requisito resta affidata esclusivamente all’attività di vigilanza del personale ispettivo.

Verifica della regolarità contributiva ai fini dei benefici

La richiesta di un beneficio, presentata secondo le ordinarie procedure, vale come richiesta di verifica della sussistenza dei presupposti di regolarità contributiva. Per l’INAIL:

• per i benefici fruiti in autoliquidazione, la verifica si collega all’indicazione del codice sconto nel modello 1031;
• per i benefici soggetti a istanza, ai sensi degli articoli 20 e 24 del MAT, la verifica si collega all’invio dell’istanza alla Sede INAIL competente.

La regolarità contributiva non può essere autocertificata, poiché spetta all’Istituto accertarla d’ufficio ai sensi dell’articolo 3, comma 4, del DM 24 ottobre 2007.

Irregolarità contributive e termine per la regolarizzazione

In caso di inadempienze contributive accertate e notificate con raccomandata con ricevuta di ritorno, il datore di lavoro deve essere invitato a regolarizzare la propria posizione entro 15 giorni prima che possa essere disposta la revoca del beneficio. La circolare conferma quindi un passaggio procedimentale obbligatorio di messa in regola preventiva.

Autocertificazione sull’assenza di provvedimenti definitivi in materia di tutela delle condizioni di lavoro

Resta invece dovuta l’autocertificazione relativa all’inesistenza di provvedimenti definitivi per violazioni in materia di tutela delle condizioni di lavoro, ovvero al decorso del termine previsto per ciascun illecito nell’allegato A del DM 24 ottobre 2007. L’autocertificazione:

• deve essere resa dall’impresa interessata;
• deve essere firmata dal legale rappresentante;
• va presentata alla Direzione Provinciale del Lavoro territorialmente competente in base alla sede legale;
• va presentata una sola volta;
• deve essere compilata esclusivamente sul modulo allegato alla circolare ministeriale;
• deve essere aggiornata con tempestiva comunicazione alla stessa DPL in caso di variazioni.

Istruzioni operative e decorrenza delle nuove regole

Dal 15 dicembre 2008 non deve più essere utilizzato il modulo di autocertificazione allegato alla circolare INAIL n. 7/2008, che viene abrogato. Entro il 30 aprile 2009 devono presentare l’autocertificazione alla DPL:

• i datori di lavoro che avevano già trasmesso il precedente modulo all’INAIL e avevano già fruito di benefici contributivi INAIL;
• i datori di lavoro che intendono fruire per la prima volta di tali benefici.

Dal 1 maggio 2009, l’invio dell’autocertificazione alla DPL deve precedere la richiesta del beneficio contributivo. In sostanza, da tale data la presentazione preventiva dell’autocertificazione diviene condizione operativa necessaria prima dell’accesso al beneficio.