Ordinanza n. 2134/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Il proprietario ha impugnato il provvedimento del 25 agosto 2026 con cui il Comune ha escluso la possibilità di fiscalizzare l’abuso ai sensi dell’art. 33, comma 2, d.P.R. 380/2001 e disposto la demolizione d’ufficio. La controversia è connessa all’appello pendente dinanzi al Consiglio di Stato contro la sentenza del TAR Calabria n. 688 del 17 aprile 2026, che aveva respinto il ricorso contro il diniego comunale di sanatoria presentata ai sensi dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001. L’ordinanza non esamina i motivi di merito o di rito del ricorso contro la demolizione, riservandone la decisione.

La decisione

Il TAR ha disposto la sospensione del giudizio fino alla definizione dell’appello pendente dinanzi al Consiglio di Stato, ai sensi degli artt. 79 c.p.a. e 337 c.p.c. La ragione è che un’eventuale riforma della sentenza sul diniego di sanatoria eliminerebbe il presupposto sostanziale del provvedimento di demolizione, rendendo priva di utilità la decisione sulla sua legittimità. Nelle more, ha sospeso l’efficacia dell’esecuzione della demolizione d’ufficio controllata e dell’obbligo di sgombero. I profili di rito e di merito e le spese sono rimasti impregiudicati. Per proseguire il processo, la parte più diligente dovrà presentare istanza di fissazione di udienza entro novanta giorni dalla comunicazione della decisione conclusiva del Consiglio di Stato.

Norme richiamate

• art. 79 c.p.a.

  Nel processo amministrativo l’ampiezza del rinvio operato dall’art. 79 c.p.a. alla sospensione del processo come disciplinata dal codice di procedura civile comporta l’applicabilità dell’intera gamma di disposizioni che governano la materia e, dunque, sia dell’art. 295 c.p.c. (che disciplina la materia in generale) sia dell’art. 337 c.p.c. (che regola la sospensione facoltativa);

  Il rinvio dell’art. 79 c.p.a. alla disciplina civilistica della sospensione comprende sia la sospensione necessaria ex art. 295 c.p.c. sia quella facoltativa ex art. 337 c.p.c.

• art. 337 c.p.c.

  nel caso di specie, ragioni di economia processuale giustificano la sospensione del giudizio, poiché l’eventuale riforma in appello del diniego di sanatoria priverebbe di utilità logica e giuridica la decisione sulla demolizione d’ufficio, facendo venir meno il presupposto sostanziale sul quale si fonda il provvedimento oggi impugnato, con conseguente illegittimità derivata di quest’ultimo;

  La sospensione facoltativa è giustificata quando la decisione di una controversia connessa può eliminare il presupposto sostanziale dell’atto contestato e rendere inutile la decisione del giudizio sospeso.

• art. 80, comma 1, c.p.a.

  ai fini della prosecuzione del processo, la parte più diligente dovrà, ai sensi dell’art. 80, comma 1, c.p.a., presentare l’istanza di fissazione di udienza nel termine di novanta giorni dalla comunicazione della decisione conclusiva che verrà assunta dal Consiglio di Stato nel giudizio iscritto al NRG 4847/2026;

  Dopo la decisione della causa pregiudiziale che ha determinato la sospensione, la prosecuzione richiede la presentazione dell’istanza di fissazione di udienza entro novanta giorni dalla relativa comunicazione.

• art. 33, comma 2, d.P.R. 380/2001

  con il ricorso in epigrafe, il sig. Maltese ha impugnato la deliberazione n. 578 del 25 agosto 2026, con la quale il Settore Tecnico del Comune di Davoli ha escluso la possibilità di fiscalizzazione dell’abuso, ai sensi dell’art. 33, comma 2, DPR n. 380/2001, disponendo la demolizione d’ufficio delle opere;

  La disposizione è richiamata quale base della possibilità di fiscalizzazione dell’abuso, la cui esclusione costituisce oggetto del provvedimento impugnato; l’ordinanza non decide nel merito la sua applicazione.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, quando la definizione di una controversia connessa può eliminare il presupposto sostanziale dell’atto impugnato e rendere priva di utilità logica e giuridica la decisione, il giudice può disporre la sospensione facoltativa del giudizio ai sensi degli artt. 79 c.p.a. e 337 c.p.c.
• La sospensione del giudizio per la pendenza di una controversia connessa non comporta automaticamente la sospensione dell’efficacia dell’atto impugnato: quest’ultima può essere disposta separatamente, nelle more, in relazione agli effetti dell’atto contestato.

Come è indicizzato