Determinazione AGID n. 224/2021 del 10/03/2021

Approvazione della trattazione e invito al Comune di Varese per l’accesso ai servizi online tramite identità digitale

La determinazione riguarda il procedimento del Difensore civico per il digitale relativo alla segnalazione n. 175/2020 contro il Comune di Varese. L’atto ha natura amministrativa e conclude un’istruttoria su un presunto disservizio nell’accesso ai servizi online dell’ente, con approvazione della trattazione, dell’invito e della comunicazione al segnalante.

Presupposti della segnalazione

Il cittadino ha segnalato l’impossibilità, perdurante da tempo, di registrarsi sul sito del Comune di Varese sia mediante SPID sia mediante credenziali, con comparsa di messaggi di errore o di sospensione del servizio. La questione è stata qualificata nell’ambito dell’uso delle tecnologie e della digitalizzazione dei servizi pubblici.

Esiti dell’istruttoria svolta da AgID

L’Ufficio del Difensore civico per il digitale ha verificato direttamente il sito istituzionale dell’amministrazione segnalata, accertando che il sistema di registrazione online non funzionava. È stato inoltre richiesto supporto al servizio competente di AgID, dal quale è emerso che il Comune non aveva una convenzione firmata con AgID per erogare direttamente servizi online tramite SPID e risultava aggregato a un soggetto terzo solo per l’erogazione del servizio SUAP.

Quadro normativo richiamato

L’istruttoria richiama le disposizioni del Codice dell’amministrazione digitale e del d.lgs. 217/2017 in materia di identità digitale e accesso ai servizi online:

• articolo 3-bis, comma 01, CAD, che riconosce il diritto di accedere ai servizi online tramite identità digitale;
• articolo 64, commi 2-quater, 2-nonies e 3-bis, CAD, in tema di autenticazione tramite identità digitali;
• articolo 65 del d.lgs. 217/2017, che collega tale diritto alla decorrenza prevista dalla norma;
• richiamo alle modifiche introdotte dal d.l. 76/2020, che hanno rafforzato l’obbligo di utilizzo delle identità digitali per l’accesso ai servizi in rete.

Valutazione della fondatezza della segnalazione

Alla luce delle verifiche e del quadro normativo applicabile, la segnalazione è stata ritenuta fondata. L’impossibilità di autenticarsi e accedere ai servizi online tramite identità digitale è stata considerata incompatibile con gli obblighi posti dal CAD per le amministrazioni destinatarie della disciplina.

Dispositivo della determinazione

Con la determinazione il Direttore Generale dell’AgID:

• approva la trattazione n. 175/2020, la comunicazione e l’invito predisposti dall’Ufficio del Difensore civico per il digitale;
• invita il Comune di Varese a porre rimedio al disservizio, garantendo modalità di autenticazione e accesso ai servizi online tramite identità digitale degli utenti, inclusi SPID, CIE e CNS;
• autorizza la pubblicazione dell’invito nella sezione dedicata del sito internet dell’Agenzia.

Termini, effetti e conseguenze del mancato riscontro

L’amministrazione segnalata deve intervenire tempestivamente e comunque entro trenta giorni. La determinazione richiama inoltre le conseguenze previste dall’art. 17, comma 1-quater, CAD: in caso di mancato riscontro, l’invito vale anche come segnalazione all’ufficio competente per i procedimenti disciplinari, con possibili riflessi sulla valutazione della performance e sulla responsabilità dirigenziale e disciplinare.

Comunicazione al segnalante

La comunicazione al segnalante informa che la segnalazione è stata ritenuta fondata e che l’invito è stato trasmesso all’amministrazione per rimuovere il disservizio. Con tale comunicazione viene dichiarata conclusa l’istruttoria relativa alla segnalazione.