L.R. Toscana 20/2005

Modifiche alla disciplina toscana su occupazione e mercato del lavoro

La legge regionale Toscana n. 20 del 2005 interviene sul testo unico regionale in materia di educazione, istruzione, formazione professionale e lavoro, aggiornando soprattutto la disciplina del mercato del lavoro, dell’accreditamento dei soggetti che operano nei servizi per l’impiego e dell’apprendistato.

Finalità di politica del lavoro

Il provvedimento amplia gli obiettivi regionali in materia occupazionale, ponendo l’accento su:

• il rafforzamento delle politiche di sostegno alla continuità lavorativa, per favorire condizioni di lavoro stabili;
• la promozione di azioni di pari opportunità e di qualità delle condizioni lavorative dei cittadini immigrati;
• la stabilizzazione dei rapporti di lavoro, anche mediante incentivi per l’occupazione;
• la valorizzazione della bilateralità tra organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori come forma libera di collaborazione tra le parti.

Apprendistato e formazione

La legge individua gli obiettivi qualificanti della formazione nell’apprendistato, tra cui la valorizzazione e certificazione dei contenuti formativi dei contratti, la certificazione delle competenze in rapporto ai profili formativi, la definizione di standard per le competenze dei tutor e dei criteri per la capacità formativa delle imprese, nonché la garanzia della formazione per tutti gli apprendisti.

La Regione è chiamata a disciplinare, con regolamento e sentita la Commissione regionale permanente tripartita, i profili formativi e le modalità organizzative ed erogative della formazione esterna nell’apprendistato per:

• l’espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione;
• l’apprendistato professionalizzante;
• l’apprendistato per l’acquisizione di un diploma o per percorsi di alta formazione.

Sistema regionale per l’impiego e raccordo con soggetti esterni

La Regione promuove il raccordo del sistema regionale per l’impiego con soggetti pubblici e privati accreditati, anche mediante convenzioni e misure finanziarie, secondo criteri di economicità, cooperazione, integrazione e qualità.

Le province possono stipulare convenzioni con soggetti pubblici e privati accreditati secondo gli stessi criteri, in modo da rafforzare l’integrazione tra pubblico e privato nei servizi per il lavoro.

Albo regionale delle agenzie per il lavoro

È istituito l’albo regionale delle agenzie per il lavoro operanti nel territorio regionale.

Il regolamento regionale disciplina:

• articolazione e tenuta dell’albo;
• modalità e procedure di iscrizione;
• requisiti per l’autorizzazione, con particolare riferimento alle competenze professionali e ai locali;
• sospensione e revoca dell’autorizzazione.

L’iscrizione è subordinata alla verifica dei requisiti giuridici e finanziari previsti dal d.lgs. n. 276/2003, come modificato dal d.lgs. n. 251/2004.

Elenco regionale dei soggetti accreditati ai servizi al lavoro

È istituito anche l’elenco regionale dei soggetti pubblici e privati accreditati a svolgere servizi al lavoro nel territorio della Regione.

L’iscrizione nell’elenco è condizione necessaria per poter svolgere i servizi al lavoro. Il regolamento regionale disciplina:

• articolazione e tenuta dell’elenco;
• procedure di iscrizione;
• requisiti per l’accreditamento;
• sospensione e revoca dell’accreditamento;
• requisiti professionali e dei locali.

Convenzioni per lavoratori svantaggiati e disabili

La legge disciplina convenzioni dedicate all’inserimento lavorativo di lavoratori svantaggiati e disabili.

Le agenzie autorizzate alla somministrazione di lavoro possono operare ai sensi dell’art. 13 del d.lgs. n. 276/2003 solo se stipulano una convenzione con la provincia interessata.

Per favorire l’inserimento di lavoratori svantaggiati e disabili, la provincia stipula una convenzione con:

• le associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori più rappresentative a livello territoriale;
• le associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela delle cooperative di cui alla l.r. n. 87/1997.

Il regolamento regionale deve definire procedure, garanzie a tutela dei lavoratori interessati e requisiti soggettivi e oggettivi per tali convenzioni.

Dati informativi e borsa continua nazionale del lavoro

Tutti i dati destinati alla borsa continua nazionale del lavoro confluiscono nel sistema informativo regionale. La Regione deve assicurare l’interconnessione tra sistema regionale e borsa continua nazionale del lavoro.

Regolamento regionale: contenuti principali

Il regolamento regionale assume un ruolo centrale nella disciplina del sistema regionale per l’impiego e delle politiche del lavoro. In particolare deve definire:

• tipologie dei servizi per l’impiego, standard minimi di efficienza e qualità delle prestazioni;
• nomina, composizione e durata in carica degli organismi consultivi e di coordinamento regionali;
• criteri per individuare le organizzazioni sindacali e le associazioni più rappresentative;
• procedure e garanzie per le convenzioni relative ai lavoratori svantaggiati;
• criteri e procedure per le convenzioni relative alle agenzie di somministrazione;
• requisiti, procedure e criteri per l’accreditamento dei soggetti che svolgono servizi al lavoro;
• disciplina dell’elenco dei soggetti accreditati, dei requisiti di iscrizione, della durata e dei poteri di sospensione/revoca;
• modalità di autorizzazione per intermediazione, ricerca e selezione del personale e supporto alla ricollocazione;
• profili formativi e modalità della formazione esterna in apprendistato.

Ambito territoriale e attualità della disciplina

La disciplina riguarda esclusivamente la Regione Toscana e gli operatori che svolgono attività nel suo territorio. Il contenuto ha natura di modifica del testo unico regionale e resta rilevante finché le disposizioni richiamate e sostituite sono vigenti e applicabili.