L.R. Basilicata 38/2018

Seconda variazione al bilancio 2018-2020 e disposizioni settoriali della Regione Basilicata

La legge interviene sul bilancio di previsione pluriennale 2018-2020 della Regione Basilicata e contiene numerose norme eterogenee di assestamento, proroga di termini e disciplina di settore. Diverse previsioni hanno efficacia temporanea, riferita a esercizi finanziari ormai conclusi, mentre altre sono state successivamente modificate, abrogate o dichiarate costituzionalmente illegittime.

Disposizioni finanziarie e variazioni di bilancio

Il provvedimento introduce variazioni allo stato di previsione delle spese del bilancio 2018-2020 mediante gli allegati richiamati dalla legge. Modifica inoltre le tabelle di autorizzazione della legge di stabilità regionale 2018, sostituendo le tabelle A e B con le tabelle A1 e B1 allegate.

Vengono anche ritoccate precedenti autorizzazioni di spesa collegate ad altre leggi regionali, con coperture ottenute tramite variazioni di bilancio su capitoli già esistenti o mediante rimodulazioni di stanziamenti tra missioni e programmi.

Misure su fondi, società partecipate e programmi speciali

La legge disciplina il Fondo rotativo per la progettazione del Programma Operativo Val d’Agri, Melandro, Sauro, Camastra, istituito per l’esercizio 2018 con dotazione di 500.000 euro. La Giunta regionale è tenuta ad adottare entro 90 giorni linee guida sulle modalità operative del Fondo.

È inoltre previsto che Sviluppo Basilicata S.p.A., al verificarsi delle condizioni previste e dopo l’iscrizione della deliberazione assembleare nel registro delle imprese, riversi entro 30 giorni nel bilancio regionale 2.500.000 euro derivanti dal capitale sociale, con successivo utilizzo secondo il d.lgs. 118/2011.

Per il programma “Obiettivo Inclusione”, finanziato con risorse del Programma Operativo Val d’Agri, è disposta la prosecuzione delle attività di progetto fino a 12 mesi oltre quanto previsto dall’Accordo Stato/Regioni del 22 gennaio 2015 e, per il medesimo programma nel perimetro Val d’Agri, Melandro, Sauro, Camastra, un’ulteriore prosecuzione per 24 mesi. La copertura è assicurata con variazioni di bilancio per il triennio 2018/2020.

Sanità, contratti e strutture sociosanitarie

Sono prorogati vari contratti di collaborazione per attività connesse a Osservatorio dei Prezzi in sanità, rete degli acquisti del SSR, farmacovigilanza, fascicolo sanitario elettronico e valorizzazione artistico-culturale, con scadenze differenziate tra il 31 dicembre 2019 e il 30 giugno 2020.

Le strutture sociosanitarie devono adeguarsi ai requisiti minimi del manuale approvato con D.G.R. n. 1218/2017 a decorrere dal 31 dicembre 2021, secondo la tempistica prevista dalla normativa regionale. La disciplina è estesa anche alle strutture riclassificate ai sensi della normativa regionale richiamata.

Turismo, professioni e titoli abilitativi

Nel settore turistico, il deposito cauzionale previsto per le agenzie di viaggio non è più dovuto dalla data di entrata in vigore della legge; i depositi esistenti devono essere svincolati d’ufficio entro 180 giorni, previa verifica di eventuali pendenze.

Sono inoltre prorogati termini per procedimenti di sanatoria e per disposizioni in materia di classificazione e titoli, mentre per i farmacisti che, alla data del 31 dicembre 2018, gestiscono da almeno tre anni una sede farmaceutica provvisoria, è riconosciuto un diritto una tantum alla titolarità alla scadenza della graduatoria del concorso.

Personale regionale, graduatorie e organizzazione amministrativa

La legge contiene disposizioni su mobilità, progressioni verticali e gradua­torie regionali. In particolare, per alcune graduatorie di selezioni riservate e per progressioni verticali vengono previste proroghe o inquadramenti con decorrenza dal 1° marzo 2019, con coperture finanziarie a valere sul bilancio pluriennale.

Sono inoltre ampliate le finalità dell’Agenzia Regionale per il Lavoro e l’Apprendimento Basilicata e prorogati al 31 dicembre 2023 i contratti di collaborazione connessi al rafforzamento della capacità tecnica e amministrativa per FSE, FESR e FEASR.

Ambiente, rifiuti, fauna selvatica ed energia

In materia ambientale la legge modifica le norme regionali sulla gestione dei rifiuti, sulle serre, sulla fauna selvatica e sulle fonti rinnovabili. Viene disciplinato il soccorso della fauna selvatica in difficoltà, con utilizzo dei C.R.A.S.E., obbligo di segnalazione del rinvenimento e definizione da parte della Giunta delle linee guida e delle modalità di trasferimento delle strutture provinciali.

Per le FER sono riformulate le regole su localizzazione, cumulabilità, PAS, autorizzazione unica, oneri istruttori e documentazione, con molte previsioni poi colpite da illegittimità costituzionale. La disciplina dell’atto è comunque in gran parte riferita a procedimenti e criteri tecnici specifici, non più attuali nella loro interezza.