Regolamento (UE) 2016/1647

Reistituzione di un dazio antidumping definitivo su alcune calzature originarie del Vietnam

Il regolamento costituisce atto di esecuzione di sentenze della Corte di giustizia che hanno annullato, per taluni produttori esportatori vietnamiti, il precedente regolamento antidumping in ragione della mancata valutazione delle domande di TEM e TI presentate nell’inchiesta iniziale. La Commissione, in applicazione dell’articolo 266 TFUE e del regolamento di base antidumping, ha riesaminato tali domande e ha ritenuto che nessuno dei soggetti interessati soddisfacesse i requisiti per un trattamento individuale o di economia di mercato.

Contesto procedurale e giudiziario

La disciplina si inserisce in una lunga sequenza di misure antidumping relative alle calzature con tomaie di cuoio originarie della Cina e del Vietnam, iniziate con il regolamento provvisorio del 2006 e proseguite con il regolamento definitivo del Consiglio n. 1472/2006 e con il successivo regolamento di esecuzione n. 1294/2009. Le sentenze della Corte nelle cause riunite C-659/13 e C-34/14 hanno accertato che la Commissione avrebbe dovuto esaminare le domande di TEM/TI dei produttori esportatori non inseriti nel campione; per questo la Commissione ha ripreso il procedimento dal punto in cui si era verificata l’illegittimità.

Valutazione del TEM

Per i produttori esportatori vietnamiti interessati la Commissione ha verificato, in relazione al periodo 1° aprile 2004 - 31 marzo 2005, se operassero in condizioni di economia di mercato. L’esame si è concentrato sui cinque criteri dell’articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base. La Commissione ha rilevato, tra l’altro, l’influenza significativa dello Stato sulle decisioni aziendali, la mancanza di una contabilità di base completa e certificata, e l’insufficienza di informazioni relative agli attivi e all’eventuale eredità del precedente sistema non di mercato. Poiché i criteri devono essere tutti soddisfatti, il mancato rispetto anche di uno solo ha comportato il rigetto del TEM per tutti i quattordici produttori esportatori.

Valutazione del TI

Quanto al trattamento individuale, la Commissione ha applicato l’articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base nella versione anteriore alla modifica del 2012. Anche qui l’esito è stato negativo per tutti i soggetti interessati: alcuni non hanno dimostrato il libero rimpatrio di capitali e profitti; nessuno ha provato che prezzi, quantitativi e condizioni delle vendite all’esportazione fossero fissati liberamente senza ingerenze statali; in alcuni casi è emersa la presenza di azionariato pubblico e di poteri di blocco in seno agli organi sociali, incompatibili con l’indipendenza richiesta.

Misura finale e riscossione del provvisorio

Non essendo stato concesso né il TEM né il TI, il regolamento reintroduce per i produttori esportatori elencati un dazio antidumping definitivo del 10% sul prezzo netto franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto. Gli importi già depositati come dazio provvisorio ai sensi del regolamento (CE) n. 553/2006 sono riscossi definitivamente, con svincolo della sola eccedenza rispetto all’aliquota finale.

Ambito oggettivo, esclusioni e codici

La misura riguarda specifiche calzature con tomaie di cuoio naturale o ricostituito, ma esclude le calzature per lo sport, quelle con tecnologia speciale, le pantofole e altre calzature da camera, nonché le calzature con puntale protettivo. L’ambito doganale è delimitato tramite i codici NC elencati nell’articolo 1 e i codici TARIC contenuti nell’allegato I.

Effetti temporali e territoriali

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. La sua operatività è però limitata alle importazioni rientranti nel periodo di applicazione delle misure precedenti, cioè il periodo coperto dal regolamento del 2006 e dal regolamento di esecuzione del 2009, e ai produttori esportatori nominativamente indicati nell’allegato II.