Ordinanza n. 248/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale della propria pratica di riconoscimento del titolo, nonché il precedente preavviso di rigetto adottato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e gli ulteriori atti connessi. Ha chiesto l'annullamento degli atti e la sospensione cautelare, anche ai sensi dell'art. 56 c.p.a. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti, ma rileva che le ragioni prospettate sono prima facie idonee a fondare la tutela cautelare almeno sotto il profilo del periculum in mora. Il pregiudizio prospettato deriva dal possibile effetto del diniego sull'incarico di lavoro in corso, risolutivamente condizionato al mancato riconoscimento del titolo.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e ha sospeso il provvedimento di diniego. Il giudice ha ritenuto, nella cognizione sommaria propria della fase cautelare, che le ragioni dedotte fossero prima facie idonee a giustificare la misura almeno in relazione al periculum in mora, considerata la rilevanza del pregiudizio derivante dall'esecuzione del diniego sull'incarico lavorativo in corso, qualora nel merito fosse accertata la spettanza del titolo abilitativo. Il TAR ha inoltre disposto un incombente istruttorio, ordinando alla ricorrente di depositare entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza il certificato 'Adeverinta' rilasciato dal competente Ministero rumeno, non presente nel fascicolo. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica dell'8 luglio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 56 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per l'eventuale adozione di una misura cautelare presidenziale; l'ordinanza è stata tuttavia adottata collegialmente.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina generale della tutela cautelare collegiale; il TAR ha accolto la domanda sospensiva sulla base di una valutazione sommaria delle ragioni dedotte e del periculum in mora.

• art. 10-bis l. 241/1990

  Richiamato in relazione al preavviso di rigetto impugnato insieme al diniego ministeriale; il testo non contiene una specifica valutazione della sua legittimità.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione di un diniego può essere concessa quando, anche all'esito della cognizione sommaria, le ragioni del ricorrente appaiano prima facie idonee e l'esecuzione dell'atto possa arrecare un pregiudizio rilevante nelle more del giudizio di merito.
• Il periculum in mora può sussistere quando il diniego del riconoscimento di un titolo abilitativo sia idoneo a incidere immediatamente su un rapporto o incarico lavorativo in corso, risolutivamente condizionato al mancato riconoscimento del titolo.
• La concessione della tutela cautelare non impedisce al giudice di disporre contestualmente incombenti istruttori necessari per integrare il quadro documentale, assegnando alla parte un termine per il deposito della documentazione mancante.

Come è indicizzato