L.R. Basilicata 20/2008

Assestamento del bilancio 2008 e misure settoriali della Regione Basilicata

Il provvedimento interviene sul bilancio di previsione 2008 della Regione Basilicata, aggiornando i saldi di amministrazione, il fondo di cassa e le autorizzazioni all’indebitamento. Accanto alla manovra contabile, introduce numerose disposizioni settoriali, perlopiù finanziate con stanziamenti riferiti all’esercizio 2008 o con termini ormai conclusi.

Assetto contabile del bilancio 2008

La legge ridetermina i residui attivi e passivi dell’esercizio 2008 sulla base del rendiconto 2007. Aggiorna inoltre:

• l’avanzo di amministrazione al 31 dicembre 2007, da € 983.477.207,35 a € 1.071.999.516,52;
• il disavanzo effettivo al 31 dicembre 2007 in € 39.000.000,00;
• il fondo di cassa al 31 dicembre 2007, da € 400.000.000,00 a € 628.626.950,04.

Sono conseguentemente autorizzate le variazioni allo stato di previsione dell’entrata e delle uscite del bilancio 2008, secondo gli allegati richiamati dalla legge.

Indebitamento e ricorso al mercato finanziario

È rinnovata per l’esercizio 2008 l’autorizzazione al ricorso al mercato finanziario per € 39.000.000,00, relativa a impegni assunti nel 2007 e non coperti con contratti di prestito entro la chiusura dell’esercizio.

La legge incrementa inoltre autorizzazioni già previste per investimenti e cofinanziamenti, tra cui il fondo di coesione interna e il programma di investimenti ex art. 20 della legge n. 67/1988, e riduce la quota di cofinanziamento regionale per il POR 2000-2006 di € 2.378.089,25. Il limite massimo di indebitamento è rideterminato in € 145.391.036,70.

Proroghe e differimenti di termini

Per iniziative inserite nel POR 2000-2006 e per iniziative escluse dal programma, la legge differisce diversi termini per l’ultimazione dei lavori e per la presentazione della documentazione amministrativa. Le scadenze risultano poi ulteriormente differite dalle modifiche successive, fino al 2011 e al 2012 per alcune fattispecie.

Sono inoltre prorogati o modificati termini relativi a graduatorie, collocamento a riposo del personale e gestione straordinaria di enti regionali, ma molti di questi effetti sono limitati al 2008-2009 e oggi risultano sostanzialmente esauriti.

Sanità: disavanzi, personale e organizzazione

La legge consente, in via straordinaria per il 2007, un ripiano parziale e selettivo dei disavanzi delle Aziende sanitarie regionali, limitatamente alla parte non dipendente dalla gestione ordinaria e nei limiti delle risorse disponibili.

Sono inoltre disciplinati:

• il contenimento della spesa di personale delle aziende sanitarie regionali, con esclusione dal calcolo 2008 di alcune dotazioni organiche della medicina del lavoro;
• modifiche organizzative alla legge regionale sul riassetto del Servizio sanitario regionale;
• procedure di stabilizzazione e assunzione di personale sanitario e dirigenziale, con requisiti temporali e procedurali specifici;
• misure per facilitare l’accesso dei disabili alle strutture sanitarie;
• interventi per l’offerta integrata rivolta agli anziani non autosufficienti.

Interventi sociali, istruzione e università

Sono previsti contributi o incrementi di fondi per:

• anziani non autosufficienti ospitati in case di riposo;
• scuole dell’infanzia paritarie;
• iniziative di informazione alle famiglie;
• scuola statale e formazione dei docenti;
• diritto allo studio universitario;
• sostegno all’Università della Basilicata e alla ricerca scientifica.

La legge interviene anche su università della terza età, servizi bibliotecari e archivistici, e su misure di sostegno per lavoratori socialmente utili, lavoratori ASU, soggetti diversamente abili e stabilizzazioni occupazionali.

Trasporti pubblici

Sono stanziate risorse per il trasporto pubblico locale su gomma, per i servizi ferroviari delle Ferrovie Appulo Lucane e per il fondo regionale destinato agli impianti fissi meccanizzati.

La legge modifica inoltre la disciplina dei contratti di servizio, consentendo, in caso di accordo tra le parti, la sottoscrizione con efficacia immediata dalla stipula, e rivede le modalità di erogazione di contributi ai comuni e alle imprese del settore.

Ambiente, agricoltura e risorse territoriali

Sono previsti contributi per la disinfestazione nella costa jonica, per l’ARPAB, per l’ARBEA e per la gestione straordinaria dell’ALSIA.

La legge contiene anche disposizioni su:

• aggiornamento della tariffa di riferimento per le opere pubbliche, con incremento medio del 4%;
• acquisto di terreni ai laghi di Monticchio;
• fruibilità eco-compatibile degli invasi lucani mediante conferenza di servizi;
• modifica della disciplina della pesca nelle aree a parco e dei piani di abbattimento faunistico e degli indennizzi per danni da fauna selvatica.

Sviluppo economico, cultura e turismo

Il provvedimento incrementa il capitale sociale della Società Energetica Lucana e prevede fondi straordinari o contributi per:

• il concorso d’idee per la nuova sede istituzionale regionale a Matera;
• la classificazione delle strutture ricettive e la carta dei servizi turistici;
• attività culturali, bibliotecarie e archivistiche;
• sostegno alle università della terza età.

Norme su personale, stabilizzazioni e lavoro

La legge consente il trasferimento nei ruoli regionali di personale già individuato in precedenti disposizioni e promuove:

• la stabilizzazione di lavoratori socialmente utili autofinanziati;
• l’inserimento lavorativo di soggetti diversamente abili tramite progetti speciali;
• aiuti all’occupazione per apprendisti assunti a tempo indeterminato;
• misure di stabilizzazione del personale sanitario e proroga di graduatorie, in più casi limitate a scadenze tra 2008 e 2009.

Disposizioni finali e attualità della legge

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata. Molte previsioni hanno natura strettamente finanziaria o transitoria, riferite all’esercizio 2008 o a termini successivamente scaduti; per questo, nel complesso, l’atto è oggi solo in parte attuale e largamente superato.