Messaggio numero 459 del 03-02-2016

Precisazioni ministeriali sull’esonero contributivo triennale ex L. 190/2014

Il documento illustra i contenuti di alcuni interpelli del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in materia di esonero contributivo previsto dall’art. 1, commi 118 e seguenti, della Legge n. 190/2014. Le precisazioni riguardano l’ambito soggettivo del beneficio e i casi in cui lo stesso può essere riconosciuto o escluso.

Gruppi parlamentari come datori di lavoro beneficiari

Il Ministero chiarisce che il beneficio contributivo introdotto dalla Legge n. 190/2014 può essere riconosciuto anche ai gruppi parlamentari costituiti presso la Camera dei Deputati e il Senato della Repubblica, con riferimento alle assunzioni a tempo indeterminato effettuate nel corso del 2015.

L’interpretazione si fonda sul dato letterale dell’art. 1, comma 118, della legge, che fa riferimento ai datori di lavoro privati senza limitarne la platea ai soli datori di lavoro imprenditori. Tale lettura estensiva è richiamata anche in coerenza con la circolare INPS n. 17/2015, che aveva già ricompreso tra i beneficiari tutti i datori di lavoro, anche non imprenditori.

Esclusione del beneficio in caso di riqualificazione ispettiva del rapporto

Il Ministero esclude la possibilità di fruire dell’esonero contributivo per i lavoratori il cui rapporto, originariamente qualificato come autonomo, con o senza partita IVA, oppure parasubordinato, sia stato riqualificato all’esito di un accertamento ispettivo come rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.

La esclusione viene motivata sulla base di tre profili:

• l’art. 1, comma 1175, della L. 296/2006 subordina i benefici contributivi e normativi al rispetto degli altri obblighi di legge;
• l’incentivo è finalizzato a promuovere assunzioni "spontanee" e stabili, e non può premiare situazioni instaurate in violazione della normativa;
• l’art. 54 del D.Lgs. n. 81/2015, in tema di stabilizzazione di collaboratori o titolari di partita IVA, esclude l’estinzione degli illeciti quando siano già stati accertati a seguito di accessi ispettivi anteriori all’assunzione, confermando che non può riconoscersi il vantaggio dopo un accertamento già definito.

Assunzione di lavoratori titolari di trattamento pensionistico

Il Ministero ammette tra i possibili destinatari dell’assunzione agevolata anche i soggetti percettori di trattamento pensionistico. L’art. 1, comma 118, della Legge n. 190/2014 non pone infatti alcuna limitazione espressa alla platea dei lavoratori assumibili con l’esonero.

Ne consegue che, in assenza di una specifica preclusione normativa e purché siano rispettati tutti gli altri requisiti previsti dalla legge, il beneficio può essere riconosciuto anche in caso di assunzione di titolari di pensione.