Decreto dirigenziale n. 28 del 05/05/2020

Qualifica di ISARail S.p.A. quale organismo designato (DeBo) per sottosistemi ferroviari

Il decreto direttoriale qualifica ISARail S.p.A. come organismo designato ai sensi dell’art. 15, comma 8, del decreto legislativo 14 maggio 2019, n. 57, nell’ambito della disciplina sull’interoperabilità ferroviaria dell’Unione europea. L’atto disciplina anche i profili di vigilanza, durata della qualifica, obblighi operativi e cause di sospensione o revoca, in coordinamento con ACCREDIA, MIT, ANSF, ERA e Commissione europea.

Base normativa e contesto regolatorio

Il provvedimento richiama il quadro europeo e nazionale applicabile agli organismi che svolgono valutazioni di conformità in ambito ferroviario. In particolare, sono richiamati:

• il regolamento (CE) n. 765/2008 sull’accreditamento e sulla vigilanza del mercato;
• il regolamento (UE) 2016/796 che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA);
• le direttive 2016/798 sulla sicurezza ferroviaria e 2016/797 sull’interoperabilità del sistema ferroviario dell’Unione europea;
• il decreto legislativo 14 maggio 2019, n. 50, di attuazione della direttiva 2016/798;
• il decreto legislativo 14 maggio 2019, n. 57, di attuazione della direttiva 2016/797.

Il decreto si colloca inoltre nell’ambito della convenzione MIT-ACCREDIA del 1 luglio 2019 e del decreto direttoriale n. 37 del 28 giugno 2019, che definisce le modalità di qualifica degli organismi di valutazione della conformità e degli organismi di valutazione del procedimento di analisi dei rischi in ambito ferroviario.

Istanza e verifica della documentazione

La società ISARail S.p.A., con sede in via Gorizia 1, 80033 Cicciano (NA), ha presentato istanza di rinnovo della qualifica con nota del 23 aprile 2020, acquisita al protocollo il 24 aprile 2020. Il Ministero evidenzia che la società era già qualificata con decreto prot. n. 4 del 4 febbraio 2020, ancora vigente al momento dell’adozione del nuovo provvedimento, con scadenza fissata al 25 luglio 2020.

Il decreto dà atto della completezza della documentazione prodotta e della sua conformità alle prescrizioni del decreto direttoriale n. 37/2019.

Oggetto della qualifica e sottosistemi interessati

ISARail S.p.A. è qualificata come organismo designato (Designated Body - DeBo) per i seguenti sottosistemi ferroviari:

• infrastrutture;
• energia;
• controllo-comando e segnalamento, sia a terra sia di bordo;
• materiale rotabile;
• esercizio e gestione del traffico;
• manutenzione;
• trasporto combinato.

Il decreto distingue tra:

• sottosistemi strutturali: infrastrutture, energia, controllo-comando e segnalamento a terra, controllo-comando e segnalamento di bordo, materiale rotabile;
• sottosistemi funzionali: esercizio e gestione del traffico, manutenzione, trasporto combinato.

Obblighi di esercizio e mantenimento dei requisiti

L’organismo deve svolgere le attività di valutazione secondo le modalità previste dal d.lgs. 57/2019. È inoltre tenuto a mantenere la struttura organizzativa, il personale e le risorse strumentali dichiarate nella documentazione agli atti, comprese le scelte in tema di laboratori e consulenti esterni.

Qualsiasi variazione rispetto a quanto documentato deve essere sottoposta alla preventiva approvazione di ACCREDIA, quale Ente Unico di Accreditamento.

Conservazione degli atti e flussi informativi verso le amministrazioni

Gli atti relativi all’attività di certificazione, inclusi i rapporti di prova, devono essere conservati per un periodo non inferiore a dieci anni. La documentazione deve essere resa disponibile al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e all’ANSF.

ISARail S.p.A. deve inoltre comunicare al MIT e all’ANSF:

• ogni rifiuto, limitazione, sospensione o ritiro dei certificati di approvazione del prototipo;
• qualsiasi circostanza che incida sull’ambito o sulle condizioni della qualifica;
• eventuali richieste di informazioni ricevute dalle autorità di vigilanza del mercato;
• su richiesta, le attività svolte nell’ambito della qualifica, incluse quelle transfrontaliere e in subappalto.

Vigilanza, rinnovo e durata della qualifica

La vigilanza sull’attività dell’organismo è demandata ad ACCREDIA, che verifica la permanenza dei requisiti e la regolarità delle operazioni svolte. La qualifica resta valida per il tempo di validità del certificato di accreditamento ACCREDIA n. 227B Rev.04 e, nel caso specifico, scade il 15 dicembre 2022.

Per il rinnovo della qualifica o per l’estensione a uno o più sottosistemi, l’organismo deve presentare apposita domanda secondo il d.lgs. 57/2019 e il decreto direttoriale n. 37/2019. Per il rinnovo, l’istanza deve essere depositata almeno tre mesi prima della scadenza.

Sospensione, revoca e obblighi in caso di perdita dei requisiti

Il decreto prevede un sistema graduato di misure in caso di violazioni o irregolarità:

• diffida nei casi di minore gravità;
• sospensione dell’attività da 15 giorni a 6 mesi nei casi più gravi o in caso di reiterazione dopo la diffida;
• revoca in caso di reiterate gravi violazioni.

Il provvedimento di sospensione può essere ritirato, decorso il termine, se risultano rimosse le irregolarità o carenze. La qualifica è revocata se l’organismo non ottempera nei termini e nelle modalità stabilite dal provvedimento di sospensione.

È prevista inoltre la sospensione immediata qualora sia accertata la perdita dei requisiti di qualifica ai sensi del d.lgs. 57/2019. Se ACCREDIA sospende o revoca il certificato di accreditamento su cui si fonda la qualifica, l’organismo deve sospendere l’attività di certificazione e darne immediata comunicazione a MIT e ANSF.

I provvedimenti di sospensione o revoca sono comunicati all’organismo, ad ACCREDIA, all’Agenzia Nazionale per la Sicurezza delle Ferrovie, all’ERA e alla Commissione europea.

Regime transitorio e pubblicità

Il decreto richiama, in via analogica, la nota della Commissione europea DG MOVE del 27 luglio 2018, consentendo per i soli procedimenti in corso l’utilizzo dei riferimenti alla precedente qualifica di VIS fino al 15 giugno 2020.

Il provvedimento è pubblicato sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell’ANSF.