Sentenza del 27/06/2016 n. 4171 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la legittimità della revisione del classamento catastale effettuata ai sensi dell'art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004 (nel testo è indicata la legge n. 331 del 2004). Il punto centrale è stabilire se il solo scostamento tra le medie dei valori immobiliari della microzona e i valori catastalmente attribuiti sia sufficiente a giustificare la revisione. Il principio richiamato afferma che tale scostamento costituisce soltanto il presupposto per avviare la procedura e segnala una possibile incoerenza diffusa, ma non esonera l'Amministrazione dall'applicare tutti i criteri ordinari previsti per determinare correttamente la classe catastale del singolo immobile.

La decisione

Il principio affermato è che la procedura di revisione non può fondarsi esclusivamente sullo scostamento delle medie della microzona. L'Amministrazione deve comunque procedere a una valutazione combinata dei parametri catastali rilevanti e motivare la concreta attribuzione della nuova classe all'immobile. Poiché il testo integrale della sentenza non è presente, non è possibile ricostruire con certezza il dispositivo, né sapere se il ricorso sia stato formalmente accolto o rigettato.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 335, legge n. 311 del 2004

  La procedura di revisione del classamento nelle microzone comunali caratterizzate da significativi scostamenti tra valori medi di mercato e valori medi catastali

  La norma consente di avviare la revisione del classamento quando ricorre lo scostamento previsto, ma tale circostanza è soltanto il presupposto della procedura. La revisione deve poi essere effettuata secondo i criteri ordinari e sulla base delle caratteristiche concrete dell'immobile.

• Legge n. 331 del 2004

  È richiamata nel testo fornito, ma il riferimento normativo appare probabilmente inesatto: la disciplina indicata è normalmente ricondotta all'art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004.

• Cassazione n. 4712 del 2015

  La giurisprudenza richiamata sostiene che lo scostamento tra i valori della microzona e quelli catastali non determina automaticamente il nuovo classamento, ma rappresenta un indice dell'incoerenza da verificare mediante una valutazione concreta e motivata.

Massime di principio

• Lo scostamento tra valori di mercato e valori catastali della microzona legittima l'avvio della revisione, ma non giustifica automaticamente l'aumento della rendita o della classe catastale.
• L'Amministrazione deve considerare congiuntamente le caratteristiche dell'immobile, quali ubicazione, consistenza, destinazione, qualità, stato e caratteristiche edilizie, oltre ai dati della microzona.
• Il provvedimento di riclassamento deve contenere una motivazione concreta, idonea a spiegare perché proprio quel determinato immobile meriti una nuova classe o rendita.
• In assenza di una valutazione individualizzata o di una motivazione sufficiente, il contribuente può contestare la revisione sostenendo che il mero dato statistico della microzona non è sufficiente.
• La procedura speciale di revisione non elimina i criteri ordinari di classamento: lo scostamento è un sintomo o presupposto procedurale, non il criterio unico per determinare la nuova classificazione.