Regolamento (UE) 2018/1585

Deroga per l’uso di ciancioli nelle acque territoriali della Croazia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1585 concede alla Croazia una deroga puntuale al divieto, previsto dal regolamento (CE) n. 1967/2006, di impiegare i ciancioli entro 300 metri dalla costa o all’interno dell’isobata dei 50 metri quando questa profondità è raggiunta prima. La misura è giustificata da specifiche condizioni geografiche e biologiche delle coste croate, dalla natura tradizionale e selettiva delle attività di pesca e dall’esistenza di un piano di gestione nazionale corredato da controlli e sorveglianza.

Contesto normativo e presupposti della deroga

Il regolamento si fonda sull’articolo 13, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1967/2006, che consente alla Commissione di concedere deroghe su richiesta di uno Stato membro se sono rispettate le condizioni di cui ai paragrafi 5 e 9 dello stesso articolo. La Commissione richiama, nei considerando, il fatto che la richiesta croata è stata presentata il 20 giugno 2016 e riguarda attività già autorizzate in base a un piano di gestione adottato con decreto ministeriale il 30 marzo 2017. Il CSTEP ha esaminato la richiesta in più sessioni, chiedendo chiarimenti su attrezzi, catture accessorie, sorveglianza e dati scientifici; la Croazia ha integrato il piano con ulteriori misure di controllo e gestione.

Ragioni tecniche e ambientali della deroga

La Commissione rileva che in Croazia sussistono vincoli geografici specifici dovuti alla morfologia del litorale, alla presenza di numerose isole e alla distribuzione spaziale delle specie bersaglio, concentrate in determinate zone costiere a profondità inferiori a 50 metri. Le zone di pesca risultano quindi limitate e, secondo il regolamento, non sarebbero praticabili con altri attrezzi, poiché solo i ciancioli presentano le caratteristiche tecniche necessarie. È inoltre evidenziato che tali attrezzi sono molto selettivi, non toccano il fondo marino e non possono essere impiegati su praterie di Posidonia oceanica; per questo la pesca interessata non ha un impatto significativo sull’ambiente marino.

Ambito oggettivo e soggettivo della deroga

L’articolo 1 circoscrive la deroga alle sole specie e agli specifici ciancioli tradizionali indicati:

• cefali (Mugilidae) con "ciplarica";
• palamita, tombarello, tonnetto alletterato e ricciola con "palamidara";
• latterino con "oližnica";
• aguglia con "igličara".

La deroga è inoltre limitata ai pescherecci inseriti nel piano di gestione croato, con attività comprovata di oltre cinque anni, autorizzati alla pesca e operanti sotto quel piano. Il regolamento sottolinea che non può esservi alcun incremento futuro dello sforzo di pesca e che i pescherecci interessati sono soltanto 52, pari a meno dell’1 % dell’intera flotta croata operante con ciancioli.

Piano di gestione croato e compatibilità con le norme UE

Il piano di gestione è ritenuto conforme alle condizioni dell’articolo 13, paragrafi 5 e 9, del regolamento (CE) n. 1967/2006. La Commissione osserva che esso definisce le attività interessate, limita le autorizzazioni a un numero chiuso di pescherecci e stabilisce misure di sorveglianza conformi anche all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009. Inoltre, per il cianciolo "oližnica" l’uso è autorizzato solo in specifiche zone di pesca tra Punta Lako e Punta Nera (Crna Punta) e nelle sottozone "E4" e "F2"; per tutti i ciancioli tradizionali, le aree autorizzate escludono i parchi nazionali e gli habitat particolari in cui la pesca è vietata, come la zona a sud-est di Punta San Pietro (rta Sveti Petar).

La Commissione precisa anche che:

• l’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1967/2006 è rispettato perché gli attrezzi non entrano in contatto con il fondo;
• l’articolo 8, paragrafo 1, lettera h), non si applica perché riguarda le reti a strascico;
• non è possibile una deroga all’articolo 9, paragrafo 3, sulle dimensioni minime delle maglie per i ciancioli, e la Croazia non l’ha comunque autorizzata nel proprio piano;
• le catture di specie dell’allegato III del regolamento (CE) n. 1967/2006 sono minime perché le specie bersaglio non vi rientrano;
• l’attività non è diretta alla cattura di cefalopodi.

Sorveglianza e obbligo di relazione

L’articolo 2 impone alla Croazia di trasmettere alla Commissione, entro tre anni dall’entrata in vigore del regolamento, una relazione redatta secondo il piano di sorveglianza previsto nel piano di gestione nazionale. Nei considerando si evidenzia che la durata limitata della deroga consente sia di adottare eventuali misure correttive se lo stock risultasse in cattivo stato di conservazione, sia di approfondire le conoscenze scientifiche per un piano di gestione più efficace.

Entrata in vigore, applicazione e forza obbligatoria

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione decorre dal 26 ottobre 2018 e termina il 26 ottobre 2021. Il testo ribadisce infine che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.