Regolamento (UE) 2018/1586

Deroga al regolamento (CE) n. 1967/2006 per alcune sciabiche da spiaggia nelle acque territoriali della Croazia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1586 della Commissione concede una deroga puntuale ad alcuni divieti previsti dal regolamento (CE) n. 1967/2006 in favore della pesca tradizionale con sciabiche da spiaggia nelle acque territoriali della Croazia. La misura è giustificata dalla specificità geografica del litorale croato, dalla localizzazione limitata delle specie bersaglio e dall’esistenza di un piano di gestione nazionale corredato da misure di controllo, raccolta dati e sorveglianza.

Contesto e presupposti della deroga

La Commissione richiama, nei considerando, il divieto generale di pesca con attrezzi trainati o reti analoghe su praterie di fanerogame marine e il divieto di uso di attrezzi trainati entro 3 miglia nautiche dalla costa o all’interno dell’isobata dei 50 metri. Tali divieti possono essere derogati su richiesta dello Stato membro interessato, purché siano rispettate le condizioni previste dagli articoli 4 e 13 del regolamento (CE) n. 1967/2006.

La Croazia ha presentato la richiesta di deroga il 26 gennaio 2016 per alcune sciabiche da spiaggia tradizionali: "šabakun" per la ricciola, "oližnica" per il latterino, e "girarica" e "migavica" per gli zerri. La richiesta riguarda attività già autorizzate, esercitate da pescherecci con più di cinque anni di esperienza, operanti nell’ambito del piano di gestione croato adottato con decreto ministeriale del 30 marzo 2018 ai sensi dell’articolo 19 del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Esito dell’istruttoria e valutazione della Commissione

La richiesta è stata esaminata dal CSTEP nell’aprile e nell’ottobre 2016, con rilievi su attrezzi, catture accessorie, sorveglianza e basi scientifiche. La Croazia ha quindi fornito chiarimenti e rivisto il piano di gestione introducendo misure aggiuntive in materia di controllo, gestione della flotta, raccolta dati e sorveglianza.

La Commissione considera soddisfatte le condizioni per la deroga: la pesca è circoscritta a zone limitate, dovute alla particolare morfologia costiera croata e alla distribuzione delle specie; la pesca degli zerri interessa circa il 5% della superficie di Posidonia oceanica nell’area del piano e meno del 5% delle praterie nelle acque territoriali croate; le sciabiche da spiaggia sono descritte come attrezzi selettivi, non a contatto con il fondo e non utilizzabili sulle praterie di Posidonia. Inoltre, l’attività coinvolge un numero limitato di unità (87 pescherecci, pari all’1% della flotta croata e al 2% della stazza lorda) e non comporta aumento dello sforzo di pesca.

Contenuto della deroga concessa

L’articolo 1 prevede due deroghe distinte:

• all’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006, limitatamente alla pesca degli zerri con le sciabiche da spiaggia "girarica" e "migavica";
• all’articolo 13, paragrafo 1, primo comma, dello stesso regolamento, per la pesca della ricciola con "šabakun", del latterino con "oližnica" e degli zerri con "girarica" e "migavica".

L’uso degli attrezzi è riservato ai pescherecci indicati nel piano di gestione croato, con numero di registrazione stabilito dal medesimo piano, attività comprovata superiore a cinque anni, assenza di ulteriore incremento dello sforzo di pesca e titolarità di autorizzazione di pesca.

Piano di gestione, controlli e relazione

Il regolamento valorizza il piano di gestione croato, che definisce le attività interessate e limita le autorizzazioni ai soli 87 pescherecci individuati. Il considerando evidenzia anche che il piano contiene divieti e limitazioni spaziali, compresi i divieti nelle aree di parchi nazionali e habitat particolari e restrizioni per alcune sottozone di pesca.

Ai fini del controllo, il piano di gestione include misure di sorveglianza ritenute conformi alle esigenze dell’articolo 4, paragrafo 5, quinto comma, e dell’articolo 13, paragrafo 9, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006, nonché coerenti con l’articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo della politica comune della pesca.

L’articolo 2 impone alla Croazia di trasmettere alla Commissione, entro tre anni dall’entrata in vigore del regolamento, una relazione redatta in conformità al piano di sorveglianza previsto nel proprio piano di gestione.

Durata e applicazione temporale

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La deroga si applica dal 26 ottobre 2018 al 26 ottobre 2021, quindi per un periodo triennale limitato, funzionale alla verifica dell’impatto della misura e all’eventuale adozione di correttivi di gestione.

Rilievi pratici per gli operatori

Per gli operatori interessati, il regolamento comporta che la pesca con le sciabiche da spiaggia indicate può essere svolta solo entro il perimetro stretto della deroga, in Croazia, da parte delle unità autorizzate e censite nel piano di gestione. Restano centrali la tracciabilità dell’unità, la conformità alle autorizzazioni nazionali, il rispetto delle aree vietate e degli obblighi di sorveglianza, oltre al limite temporale di efficacia della deroga.