L.R. Liguria 32/2020

Disposizioni collegate alla legge di stabilità 2021 della Regione Liguria

La legge contiene interventi finanziari straordinari legati all’emergenza COVID-19 e una serie ampia di modifiche normative settoriali. Opera esclusivamente per la Regione Liguria e, per molte misure, circoscrive espressamente l’efficacia all’anno 2021 o al triennio 2021-2023.

Interventi finanziari straordinari e misure anti-crisi

La legge ridetermina il Fondo strategico regionale per il triennio 2021-2023 in euro 85.839.000,00. Una quota fino a 5.000.000,00 euro è destinata all’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale per investimenti sull’aeroporto di Genova, nel rispetto della disciplina UE sugli aiuti di Stato per gli aeroporti.

Per attenuare gli effetti economici della pandemia, sono previsti anche:

• destinazione del Fondo strategico regionale, per il solo esercizio 2021, di 4.335.546,00 euro a contributi a fondo perduto per artigianato e servizi, turismo e ristorazione, commercio;
• istituzione, per il 2021, di un Fondo straordinario per le microimprese colpite dal COVID-19, con 5.000.000,00 euro, gestito dal sistema camerale;
• deroga, per i prestiti agevolati regionali finalizzati al superamento della crisi COVID, alla richiesta di garanzie;
• deroga, per le agevolazioni regionali non cofinanziate UE concesse nel 2021 per il superamento della crisi, al requisito della regolarità contributiva, con applicazione anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della legge.

Mobilità, infrastrutture e anticipazioni di liquidità

La Regione autorizza un prestito agevolato non oneroso di massimo 3.000.000,00 euro alla Provincia della Spezia per il collegamento tra raccordo autostradale e sponda destra del Fiume Magra – Ponte di Ceparana, da restituire entro il 31 dicembre 2023 secondo le scadenze indicate.

È inoltre prevista un’anticipazione di liquidità non onerosa fino a 2.500.000,00 euro ad ARTE Genova per la gestione dei lavori su Villa Zanelli e parco a Savona, da restituire entro il 31 dicembre 2021.

Turismo e sostegno al settore

Per il solo esercizio 2021 la Regione:

• istituisce un Fondo straordinario per il sostegno al turismo di 300.000,00 euro;
• stipula una polizza assicurativa per turisti stranieri non residenti in Italia, San Marino o Vaticano che contraggano COVID-19 durante il soggiorno in strutture ricettive liguri, con copertura fino al 31 dicembre 2021;
• valorizza il marketing territoriale nella programmazione e nell’organizzazione turistica regionale.

Lavoro, personale regionale e dotazione organica

La legge incrementa la dotazione organica della Giunta regionale dal 1° gennaio 2021 per il rafforzamento dei Centri per l’impiego, con onere annuo di 8.627.878,05 euro per il triennio 2021-2023.

Sono inoltre favoriti i tirocini curriculari universitari e scolastici, come strumenti di orientamento e inserimento nel mercato del lavoro.

Digitale, documentazione amministrativa e interoperabilità

La disciplina sui flussi documentali viene profondamente aggiornata: la Giunta regionale deve approvare entro il 30 giugno 2021 il manuale di gestione documentale e il manuale di conservazione documentale, in conformità alle Linee guida AgID. Fino a tale adozione resta in vigore il regolamento regionale 2/2010, che viene poi abrogato.

La Regione è tenuta a produrre e conservare documenti informatici originali con i requisiti di forma scritta ed efficacia probatoria, e a dematerializzare i documenti analogici secondo i processi descritti nel manuale.

Aree protette, ambiente e assetti organizzativi

Per gli enti parco e le aree protette, la legge introduce un Organismo unico monocratico indipendente di valutazione delle performance, ridefinisce la durata di alcuni incarichi e disciplina la consultazione degli enti locali in caso di modifica dei confini delle aree protette. È anche avviato un programma di verifica e razionalizzazione della spesa del personale degli enti parco.

Edilizia residenziale, urbanistica e riqualificazione edilizia

Si amplia la platea dei soggetti che possono beneficiare di una quota del fondo dell’edilizia residenziale pubblica, includendo fondazioni e associazioni iscritte al RUNTS o, fino alla sua operatività, al registro regionale del Terzo settore.

Vengono inoltre estesi alcuni ambiti degli interventi di demolizione e ricostruzione previsti dalla normativa regionale sulla riqualificazione edilizia, con specifici limiti volumetrici e requisiti temporali per gli edifici esistenti al 30 giugno 2009.

Commercio, cultura, giovani, spettacolo e turismo territoriale

La legge promuove il marchio “Bottega Ligure”, rafforza le politiche per il benessere delle nuove generazioni e abroga disposizioni ormai superate. Sono previsti anche contributi straordinari per la Fondazione Orchestra Sinfonica di Sanremo e per l’Ente Autonomo Teatro Stabile di Genova, entrambi per il 2021.

Caccia, fauna selvatica e tutela faunistica

Sono introdotte regole più stringenti per l’uso e la detenzione dei richiami vivi e per la marcatura degli animali allevati, oltre a precisazioni sull’arco temporale massimo di caccia e sulle sospensioni dei periodi venatori. Alcune disposizioni sono state successivamente dichiarate illegittime dalla Corte costituzionale.

Norme transitorie, decorrenza e regime finanziario

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2021. Diversi interventi sono espressamente limitati al 2021 o al triennio 2021-2023; altri prevedono proroghe puntuali, come il cronoprogramma in materia sanitaria fino al 31 dicembre 2021. La legge contiene anche una clausola generale di invarianza finanziaria per alcune modifiche non onerose.